Механизм формирования и реализации государственных программ по обеспечению жильем населения РФ (на примере Пермского края).

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 4
1. Теоретические основы формирования и реализации государственных программ в сфере жилищного обеспечения в РФ……………………………... 9
1.1. Жилищное обеспечение как ключевое направление социальной политики государства…………………………………………………………… 9
1.2. Государственные программы как основной инструмент реализации жилищной политики в РФ ……………………………………............................ 18
1.3. Нормативно-правовая база, регулирующая механизм жилищного обеспечения в РФ………………………………………………………………... 36
2. Анализ механизма формирования и реализации государственных программ по обеспечению жильем населения (на примере Пермского края)………………………………………………………………………………. 42
2.1. Социально-экономическая характеристика и оценка жилищной ситуации в Пермском крае……………………………………………………… 42
2.2. Реализация основных государственных программ жилищного обеспечения в Пермском крае………………………………………………….. 55
2.3. Оценка эффективности реализации государственных программ по обеспечению жильем населения в Пермском крае………………………… 76
3. Совершенствование механизма формирования и реализации государственных программ по обеспечению жильем населения (на примере Пермского края)…………………………………………………………………. 85
3.1. Выявление проблем в реализации жилищных программ в Пермском крае……………………………………………………………………………….. 785
3.2. Разработка предложений по совершенствованию механизма формирования и реализации государственных программ в Пермском крае………………………………………………………………………………. 888

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ………... 94
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………… 100

Весь текст будет доступен после покупки

Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан является одной из ключевых социально-экономических задач любого государства. В Российской Федерации данное направление возведено в ранг национального приоритета, что закреплено в Указе Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», где повышение качества жизни и жилищных условий россиян определены как ключевые приоритеты. [8]
Жилищные условия напрямую влияют на уровень жизни населения, демографическую ситуацию, экономическую активность и социальную стабильность общества. Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые государством, жилищная проблема в России сохраняет свою остроту. Это обусловлено высокой стоимостью жилья и ростом ипотечных ставок, которые делают приобретение квартир недоступным для значительной части населения, особенно для молодых семей, бюджетников и социально уязвимых категорий граждан. Существуют также региональные различия в обеспеченности жильем и эффективности реализации программ поддержки – то, что работает в одних субъектах РФ, может быть малоэффективным в других.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы формирования и реализации государственных программ в сфере жилищного обеспечения в РФ


1.1. Жилищное обеспечение как ключевое направление социальной политики государства

Жилище является одним из фундаментальных благ, определяющих качество жизни человека и его социальный статус. Его доступность выступает не только индикатором экономического развития общества, но и ключевым фактором социальной стабильности и гражданского согласия.
В этой связи государственная жилищная политика (ГЖП) представляет собой неотъемлемый компонент социально-экономической стратегии развития Российской Федерации, направленный на реализацию конституционных гарантий права граждан на жилище.
В настоящее время универсального определения понятия «государственная жилищная политика» в современной экономической теории не сформировалось. Кроме того, данное понятие не трактуется ни в одном из нормативных правовых актов федерального уровня, в том числе и в Жилищном кодексе Российской Федерации. Таким образом, дать определение понятия «жилищная политика» можно только на основании трактовок данного понятия, предлагаемых авторами различных изданий, научных статей, монографий. Приведем некоторые из них. [24, c. 432]
Джон М. Куигли и Уильям А. В. Кларк определяют жилищную политику как «совокупность действий, предпринимаемых государственными органами с целью влияния на жилищные условия и практики населения». Они подчеркивают, что политика не ограничивается только строительством, а включает регулирование рынка аренды, субсидии, планирование и поддержку уязвимых групп. [50, с.244]
Дункан Макленнан акцентирует внимание на экономическом аспекте, рассматривая ГЖП как инструмент корректировки «провалов рынка» в жилищной сфере. Он выделяет такие цели, как повышение эффективности жилищных рынков, обеспечение социальной справедливости в распределении жилищных ресурсов и макроэкономическая стабилизация. [49, с.300]
Лексин В.Н. определяет государственную жилищную политику как «деятельность государственных органов по созданию надлежащих условий для реализации конституционного права граждан на жилище». Ключевым в этом определении является ориентация на конституционную норму. [29, c.366]
Богачев В.Н. рассматривает ГЖП через призму права, выделяя ее как основу для формирования жилищного законодательства, которое регулирует разнородные общественные отношения (по пользованию жилыми помещениями, управлению многоквартирными домами, жилищному строительству). [21, c.3]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 24.02.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 51-ФЗ (ред. от 01.07.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 № 136-Ф3: по сост. на 3 июля 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.02.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
7. Закон Пермского края от 07.10.2024 № 353-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Пермского края в сфере предоставления жилых помещений по договорам социального найма».
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Весь текст будет доступен после покупки