Меры административно-правового пресечения (основания и принципы применения)

Введение…………………………………….…………………………………3
Глава 1. Понятие, цели и виды мер административно-правового пресечения ........................................................................................................7
1.1 Понятие, цели, нормативная основа и общая характеристика мер административно-правового пресечения ……………………………………7
1.2 Отдельные виды и классификация мер административно-правового пресечения …………………………………………………………………….11
Глава 2. Основания и принципы применения мер административно-правового пресечения………………………………………….……………19
2.1 Проблемы применения мер административно-правового пресечения в России …………………………………………………………………………19
2.2 Практика применения отдельных видов мер административного пресечения……………………………………………………………….…….25
Заключение …………………………………………………...……………....32
Библиографический список ………………………………………………..34

Весь текст будет доступен после покупки

Тема настоящей курсовой работы «Меры административно-правового пресечения (основания и принципы применения)», безусловно, является актуальной. Административно-правовое пресечение - разновидность административного принуждения. Анализ правовых актов, устанавливающих меры административного принуждения, показывает, что по целевому назначению их можно разделить на три группы:
1. административно-предупредительные меры;
2. меры административного пресечения;
3. меры административной ответственности.
Только исполнительная власть имеет необходимые ресурсы, чтобы своевременно выявить и прекратить противоправные действия. Важность мер административного пресечения трудно переоценить. Это наиболее динамичная составляющая административного принуждения, обладающая мощным наступательным потенциалом. Посредством мер административного пресечения решаются многие правоохранительные задачи: задерживаются ежегодно десятки миллионов правонарушителей, изымаются наркотики, запрещается к эксплуатации производство, механизмы, технологии, представляющие общественную опасность, пресекаются нарушения природоохранного законодательства и т.д. Их применение является, по существу, «скорой правовой помощью» для общественных отношений, которые поставлены правонарушением под реальную угрозу.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие, цели, нормативная основа и общая характеристика мер административного пресечения

В научной литературе можно встретить такое определение понятия мер административного пресечения. «Это регламентируемые нормами административного права средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными на то органами государственной власти (должностными лицами), а в некоторых случаях и негосударственными формированиями, которые направлены на прекращение противоправного деяния, устранение связанных с ним вредных последствий для личности, общества и государства, а также на создание оптимальных условий для последующего привлечения виновных лиц к соответствующему виду юридической ответственности»1. Следовательно, меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий.
Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Анализируя регулирующие нормы права и многочисленные источники специальной литературы, выделяем особенности мер административного пресечения:
1) цель пресечения – прекратить противоправные деяния и не допустить новые;
2) применяется мера пресечения при наличии неправомерного деяния. Применение должно быть оперативным, как правило, осуществляется в условиях дефицита информации об обстановке и т.д.;
3) фактические основания – правонарушение, т.е. виновное противоправное действие; совершение недееспособными лицами объективно противоправных невиновных действий. Круг оснований пресечения шире, чем у административной ответственности;
4) широкий круг субъектов, в отношении которых могут быть использованы меры административно-правового пресечения;
5) пресечение осуществляется как в интересах общества, так и в интересах самого нарушителя (например, принудительное лечение);
6) открытый перечень пресекательных мер;
7) меры пресечения применяются непосредственно на основе факта нарушения без издания письменных актов, т.к. существует необходимость прервать противоправные действия;
8) нет единого правового акта, регулирующего систему мер административного пресечения, основания и порядок их применения.
Существующее правовое регулирование исследуемых в настоящей курсовой работе средств административно-правовой охраны, основанное на многочисленных нормативных актах различного уровня (Конституция РФ1 – как основа, кодексы, федеральные законы, подзаконные акты), не может быть признано оптимальным. В КоАП РФ2 урегулировано применение только мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Нормы, регулирующие иные виды мер административного пресечения, «рассыпаны» по многочисленным федеральным законам и подзаконным актам. Это приводит к неоправданному тиражированию норм, определяющих основания и порядок применения одних и тех же правовых средств, нормативному разночтению однотипных вопросов, отсутствию единообразия в определении основных понятий.
В связи с этим в литературе (В.А. Тюриным и др.) предлагается:
- разработать и принять Федеральный закон «О мерах административного пресечения», в котором закрепить основные понятия, систему и виды мер административного пресечения, принципы и порядок их применения;
- дать в этом Федеральном законе соответствующие отсылки к КоАП РФ, который регулирует основания и порядок применения мер пресечения, связанных с совершением административного правонарушения;
- закрепить в других кодексах, общих и специальных правовых нормативных актах лишь полномочия органов (должностных лиц) по применению соответствующих мер административного пресечения.
Исследуем место мер пресечения в общей системе принуждения. Принуждение в целом как метод административной деятельности состоит в психическом, физическом, материальном либо организационном воздействии на сознание и поведение личности. Психическое понуждение оказывает воздействие на разум, эмоции, иначе говоря, на психику личности, формируя её волю, склоняя к требуемому правомерному поведению путем угрозы применения насилия или иных мер воздействия, которые могут повлечь невыгодные последствия для личности. Физическое понуждение выражается путем непосредственного воздействия на личность, пресекая противоправное поведение, а также ограничивая её свободу. Материальное понуждение воздействует на поведение личности через принадлежащее ей имущество либо денежные средства. Оно выражается в ограничении права владения, пользования или распоряжения, а также в изъятии денежных средств у правонарушителя. Организационное понуждение может оказываться органами государственного управления на определенных лиц посредством воздействия на их интересы как субъектов какой-либо организационной системы или обладателей определенного социального статуса1.
Итак, исследованы понятие и цели административного пресечения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. – 04.06.2001. - № 23. – Ст. 2277.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10. – Ст. 1391.
4. Кодекс Российский федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (часть I). – Ст. 1.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 7. – Ст. 900.
6. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 14. – Ст. 1650.

Весь текст будет доступен после покупки