МЕРЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ: КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ САНКЦИЙ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ………..10
1.1. Конституционно-правовая ответственность: природа, место в системе юридической ответственности…………………………………………………….10
1.2. Виды конституционно-правовой ответственности и ее нормативное регулирование……………………………………………………………………...46
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ САНКЦИИ…………………..51
2.1 Конституционно-правовые санкции в системе мер юридической ответственности: понятие и особенности………………………………………. 51
2.1. Виды конституционно-правовых санкций………………………………… 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………... 77
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………...80

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Проблематика конституционно-правовой ответственности за последнее десятилетие стала одной из наиболее востребованных и обсуждаемых в науке конституционного права России. И не случайно интерес к этому важнейшему институту конституционного права в отечественной науке возник именно на рубеже ХХ-ХХІ веков, в период коренных изменений в социально-экономической сфере и политико-правовой структуре государства, когда партийно-политического воздействия уступили место классическим санкциям за совершенное конституционное правонарушение. Процесс формирования и нормативной легализации мер конституционно-правовой ответственности охватил все подотрасли и институты конституционного права, соответствующие санкции стали закрепляться во всех уровнях конституционного законодательства -федеральном и региональном, а также и в местном нормотворчестве.
Без доктринального осмысления и законодательного закрепления конституционно-правовых санкций невозможно обеспечить прямое действие Конституции, реализацию магистральных конституционных принципов -демократического, правового и социального государства, народовластия, разделения властей и пр. И наконец, самая важная цель - формирование у россиян уважения к праву, к Конституции, когда для каждого гражданина высшим личностным приоритетом будет исполнение правовых предписаний и понимание того, что иначе его права и свободы не будут защищены в обществе. Неоспоримо, что без развития теоретических основ конституционно-правовой ответственности невозможно обеспечить верховенство права, когда и государство, и гражданское общество и каждый гражданин будут равноправными участниками публичных правоотношений.
И независимо от статуса, каждый субъект правоотношения будет осознавать, что в случае нарушения его права будут быстро восстановлены, а виновные понесут установленное законом наказание.
Институт конституционно-правовой ответственности имеет важнейшее практическое значение, являясь одной из гарантий укрепления правопорядка, защиты прав и свобод граждан, и тем самым выступая необходимой предпосылкой формирования демократического режима, условием становления и развития правового государства в Российской Федерации.
Разработанность темы. Изучению проблем конституционно-правовой ответственности посвящены труды ученых-правоведов С.А. Авакьяна, Н.В. Витрука, К.А. Ишекова, В.В. Невинского, Г.А. Гаджиева, Ю.А. Дмитриева, Н.М. Колосовой, А.А.Кондрашева, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.О. Лучина, Ж.И. Овсепян, М.И.Пискотина, Б.А. Страшуна, И.А. Умновой, Т.Д. Шона и других. Кроме того, вопросы конституционно-правовой ответственности исследуются и на диссертационном уровне. Этой теме, в частности, посвящены диссертационные труды ученых-юристов А.А. Кондрашева, А.В. Крысанова, М.П. Авдеенковой, Н.В. Никифоровой и других.
Цель исследования –комплексное изучение вопросов теории и практики применения конституционно-правовой ответственности и на этой основе внесение некоторых предложений по ее нормативному регулированию и реализации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: провести анализ теоретико-правовых основ конституционно- правовой ответственности, изучить вопросы нормативного регулирования конституционно правовой ответственности, охарактеризовать механизм реализации конституционно-правовой ответственности применительно к конкретным видам ответственности в рамках конституционного права на основе положений современного российского законодательства, научных разработок и судебной практики, выявить основные проблемы практической реализации конституционно-правовой ответственности, сформулировать предложения, направленные на совершенствование правового регулирования конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации.
Предмет исследования - теоретические вопросы конституционно-правовой ответственности как категории юридической науки (понятие ответственности, ее основания, субъекты и инстанции), анализ соотношения конституционно-правовой ответственности в негативном смысле с позитивной конституционной ответственностью, виды конституционных санкций, формирование нормативно-правовой базы и особенности правовой регламентации системы конституционно-правовых санкций, а также практические проблемы их реализации в законодательстве Российской Федерации.
Объект исследования – общественные отношения, регламентированные в нормах конституционного права, связанные с осуществлением правового регулирования механизма применения мер конституционно-правовой ответственности к субъектам, наделенным конституционно-правовым статусом по законодательству Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования использовались общие, специальные и частные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой.
Нормативная база исследования: Конституция РФ (с учетом поправок), указы Президента РФ, правовые акты палат Федерального собрания РФ и законодательных органов субъектов РФ, решения Конституционного суда РФ.
Эмпирическая база исследования: судебная практика Конституционного Суда РФ.
Основные положения, предлагаемые для обсуждения:
1. Конституционно-правовую ответственность можно определить, как закрепленную конституционно-правовыми нормами и обеспеченную мерами государственного воздействия, обязанность субъектов конституционно правовых отношений претерпеть неблагоприятные последствия за свое юридически значимое поведение, несоответствующее тому, которое предписано данными нормами.
2. Конституционно-правовая ответственность, как любой другой отраслевой вид юридической ответственности, немыслима вне рамок конституционного правонарушения, а, следовательно, ее сущность способна наиболее адекватно отразить именно негативная ответственность. Позитивная ответственность в конституционном праве возможна, в большинстве случаев, лишь в виде ответственности в системе разделения властей, и понимается как наличие правовой связи между властвующим субъектом и подвластным (подотчетным).
3. Конституционно-правовая ответственность, как и любая отраслевая ответственность, имеет свою структуру, куда входят: основания, меры, субъекты, инстанции и процедуры реализации ответственности, которые исключительно разнообразны и отличаются серьезной спецификой, нежели в иных видах юридической ответственности.
4. К числу признаков конституционно-правовой ответственности можно отнести: а) она выступает в качестве формы государственного принуждения; б.) применяется специально уполномоченными органами, и в редких случаях - народом; в) является последствием совершения конституционного деликта; г) характеризуется наступлением неблагоприятных последствий для субъекта в виде применения конституционно-правовых санкций; д) служит действенным механизмом правовой охраны Конституции и конституционного строя Российской Федерации.
5. Действующая Конституция России не закрепляет большинства мер конституционно-правовой ответственности, но при этом интерпретационные акты Конституционного Суда предоставляют возможность необоснованно широкого и вариативного законодательного конструирования, и закрепления конституционных санкций в федеральном законодательстве, особенно в сфере федеративных и муниципально-правовых отношений, что недопустимо в демократическом государстве.
Основания и общие элементы процедуры применения конституционных санкций к субъектам федерации и их органам, политическим партиям, судьям и иным значимым субъектам конституционно-правовой ответственности должны быть урегулированы в Конституции Российской Федерации, а не в законах или актах конституционного правосудия, которые легко корректируются в зависимости от наличия соответствующей политической воли главы государства и определенного парламентского большинства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. Конституционно-правовая ответственность: природа, место в системе юридической ответственности
Прежде всего, необходимо указать на многозначность термина ответственность и обращение к анализу его содержание в рамках различных наук. В первую очередь это относится к философии, этике и юриспруденции.
Так философы делают акцент на долг лица перед другими лицами или обществом. По этому поводу В.П. Тугаринов замечал, что «ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу» , наполняя ее тем самым субъективным содержанием . Подобное наполнение термин ответственность имеет и с точки зрения этики, где он неразрывно связан с моральным долгом, осознанием необходимости определенного рода поведения в интересах других людей, коллектива, общества в целом.
Теоретико-правовая наука исследует ответственность как разновидность социальной ответственности. Как показывает анализ имеющихся исследований данного вопроса, необходимо говорить о двух основных подходах к пониманию конституционной ответственности. Их условно можно подразделить на «широкое» и «узкое».

Весь текст будет доступен после покупки

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237; Российская газета. 4 июля 2020 г. № 8198.
1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. N 5. Ст. 410; 03.04.2017. N 14. Ст. 1998.
1.3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532; 06.11.2017. N 45. Ст. 6576.
1.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1; 06.11.2017. N 45. Ст. 6584.
1.5. Федеральный Закон РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 25,32,64).
1.6. Федеральный Конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст.17, 18, 80)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // Собрание законодательства РФ. 28.11.2011. N 48. Ст. 6724; 31.07.2017. N 31 (Часть I). Ст. 4765.
1.7. Федеральный Конституционный Закон РФ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации (ст.33, 43, 44)» // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. N 3. Ст. 140; 01.05.2017. N 18. Ст. 2665.
1.8. Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 48,49).

Весь текст будет доступен после покупки