Международный опыт организации государственных закупок

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….….7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ...……………………………………………………………………..…10
1.1 Государственные закупки: определение и виды …...……………………..……..10
1.2 История создания и развития международных систем государственных закупок…..…………………………………………………………………………19
2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК…………………………………………………………………………32
2.1 Практика реализации государственных закупок на международном уровне….32
2.2 Анализ официальных зарубежных платформ на государственных закупок…39
3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОПЫТУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН…………48
3.1 Кадровая проблема в сфере государственных закупок Российской Федерации и пути ее решения на примере опыта подготовки специалистов по государственным закупкам США, Великобритании и Китая…….……………..48
3.2 Развитие конкуренции как средство предотвращения коррупции в сфере государственных закупок Российской Федерации………………………….......56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..……62
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...……………………………………….65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования заключается в том, что в наше время практически во всех странах мира государство выступает в роли ведущего закупщика рыночной продукции разного вида.
Многолетний мировой опыт реализации государственных закупок указывает нам на то, что наиболее эффективным способом организации государственных закупок является проведение конкурсных торгов, которые способствуют здоровой конкуренции и, следовательно, являются важным экономическим инструментом для поддержки наиболее перспективных предприятий, формируя не только рынок государственных закупок,
но и в целом экономику государства.
Система конкурентоспособных закупок является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики и продвигает своё развитие вместе с ней. Что касается возникновения конкурсных торгов в Российской Федерации,
то тут конкурсные торги зародились в период формирования цивилизованных рыночных отношений, когда экономическое развитие государства было тесно связано именно с функционированием рынка.
Современный этап активного использования системы конкурсных закупок в России начался с введения положения об организации закупок, товаров, работ и услуг, утвержденного указом президента РФ от 08.04.1997 № 305.
Преобразование системы государственных закупок заключается в том, что конкурсные торги становятся повседневной и популярной практикой. Однако их применение на практике выявило множество проблем, самой острой из которых является кадровая, поскольку подготовка специалистов
в этой области находится только в начальной стадии.
Ситуацию усугубляет практически полное отсутствие методических
и учебных материалов по этим вопросам, а также фрагментарность существующей информации и множество противоположных мнений
в научных работах.
Поэтому становится необходимым собрать и проанализировать существующий на сегодняшний день отечественный и мировой опыт государственных закупок с целью разработки необходимых изменений
и дополнений в действующую систему государственных закупок Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1.1. Государственные закупки: определение и виды

В развитых странах с высоким уровнем качества жизни развитие системы государственных закупок является одним из главных направлений развития рыночной экономики, а также одним из факторов, способствующих экономическому росту.
Система государственных закупок является основой финансового управления государства и необходима для удовлетворения потребностей общества, а также для регулирования экономики со стороны государства.
В период финансовых кризисов государственные закупки играют ведущую роль, так как основная часть государственных средств направляется на обеспечение потребностей общества.
Органы государственной власти, которые занимаются государственными закупками, должны тратить бюджетные средства
с наибольшей эффективностью для обеспечения высокого уровня жизни граждан. Граждане и общество в целом являются основными потребителями товаров и услуг, закупаемых государственными органами. Поэтому они стремятся получать качественные товары и услуги, высокий уровень сервиса и комфортные условия жизни.
Основная цель государственных закупок заключается в приобретении качественных товаров и услуг с экономией бюджетных средств. Если рассмотреть понятие государственных закупок более подробно, то можно выделить следующие виды определений.
В научной литературе существуют различные трактовки этого термина. В экономической теории государственные закупки представляют собой часть товаров, работ и услуг, закупаемых государством за счет государственного бюджета. В рамках макроэкономики государственные закупки имеют два значения: они являются процессом организации поставки товаров, работ
и услуг для выполнения функций государства и перераспределением денежных средств для удовлетворения общественных потребностей.
С точки зрения юриспруденции, государственные закупки регулируют отношения экономических субъектов, осуществляющих различные действия и функции, направленные на достижение целей закупок. Механизм осуществления государственных закупок представляет собой систему отношений, основанную на контракте, связанную с закупкой и поставкой товаров и услуг для удовлетворения государственных или муниципальных нужд с использованием бюджетных средств для их рационального использования.
Государственные закупки - это приобретение товаров, работ или услуг для государственных нужд, которое может осуществляться на различных уровнях бюджетных средств государства.
Государственные закупки услуг, товаров и работ осуществляются
для удовлетворения потребностей государственных и муниципальных органов и организаций, которые не берут за цель дальнейшую перепродажу этих товаров, услуг и работ.
Основная цель государственных закупок состоит в эффективном использовании бюджетных средств. В настоящее время в России данная сфера регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно законодательству, закупки представляют собой процесс приобретения определенных товаров, работ и услуг, начиная с этапа выбора поставщика или исполнителя и заканчивая этапом исполнения контракта для удовлетворения государственных или муниципальных нужд.
Этот процесс имеет четко установленный порядок проведения. Государственные закупки решают множество задач по обеспечению государственных и муниципальных потребностей в различных сферах общественной жизни.
Виды государственных закупок адаптированы под сложившиеся государственные, рыночные и промышленные потребности,
а также интересы всех участников контрактной системы с целью оптимизации затрат ресурсов при достижении максимальной эффективности.
Виды государственных закупок можно классифицировать на основании наличия конкуренции при заключении контракта, способа определения поставщика и степени открытости информации о закупке. По первому основанию, виды государственных закупок могут быть конкурентными или неконкурентными.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года / Российская Федерация. Конституция (1993). — Москва : АСТ : Астрель, 2007. — 63 с.
2. Закон об общественных закупках Китая [электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.chmajusticeobserver.com/law/x/govemment-procurement-law-20140831?ysclid=ld37mikpa3357158263.
3. Российская Федерация. Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / Постановление Правительства РФ от 05.04.2013 № 263. - Москва, 2013.
4. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг
с Руководством по его применению // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ml-procure.shtml.
5. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция);
6. Федеральный закон от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд».
7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 – ФЗ (ред. 25.12.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
8. Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция);
9. Федеральный закон от 10.07.2023 №296-ФЗ;

Весь текст будет доступен после покупки