МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, сущность, цели и принципы социальной политики 8
2.2 Местное самоуправление и его роль в управлении социальной политикой 14
2 ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 24
2.1 Муниципальная социальная политика в сфере здравоохранения 24
2.2 Муниципальная социальная политика в сфере опеки и попечительства ..30
2.3 Муниципальная социальная политика в сфере образования .39
2.4 Муниципальная социальная политика в сфере содействия занятости населения 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ.56

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В настоящее время уровень социальной защищенности большинства населения в нашей стране остается на низком уровне. В этих условиях возрастает роль социальной политики на всех уровнях управления, в том числе и в муниципальных образованиях.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление выступает одной из основ конституционного строя нашей страны. «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», - говорится в статье 12 Основного закона [1]. Вопросам местного самоуправления посвящена отдельная, 8 глава Конституции РФ. В ней, в частности, приписывается, что «местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения…» [1].
Специфика местного самоуправления заключается в том, что оно, с одной стороны выступает как способ самоорганизации населения на местах, то есть является в этом качестве элементом гражданского общества, а с другой стороны, местное самоуправление - это один из уровней публичной власти, наряду с федеральным и региональным уровнями управления социальной политикой.
Социальная политика муниципалитета неразрывно связана с государственной социальной политикой, поэтому ее реализация протекает в контексте социальной политики страны, дополняет и конкретизирует отдельные ее направления
Важная роль местного самоуправления в формировании, правовом регулировании и реализации социальной политики государства в целом, предопределяется и тем, что оно наиболее приближено к запросами проблемам конкретных граждан и наиболее приспособлено для решения социальных вопросов на местах, что особенно важно с учетом большой территории России.
Реализация муниципальной социальной политики осуществляется органами местного самоуправления, за которыми закрепляются соответствующие полномочия, а также они наделяются отдельными государственными полномочиями в социальной сфере.
Актуальность данной темы состоит в необходимости реализации и постоянном совершенствовании социальной политики местного самоуправления, так как наличие сильного и социально-эффективного местного самоуправления является одним из факторов становления гражданского общества в России и ключевым, движущим элементом социального развития страны.
Именно муниципальный уровень решения социальных вопросов позволяет реализовать социальные цели применительно к каждому человеку, учитывая многообразие особенностей его положения в обществе. Население и создаваемые им органы местного самоуправления могут более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей конкретной территории, обеспечивать реализацию населением муниципального образования их основных (конституционных) социально-экономических прав.
Целью данной работы является изучение муниципальной социальной политики в Российской Федерации.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать теоретические аспекты социальной политики государства;
- определить сущность и основные направления социальной политики;
- проанализировать роль местного самоуправления в управлении социальной политикой;
- установить факторы, влияющие на развитие социальной политики;
- исследовать отдельные направления муниципальной социальной политики в России.
Объектом исследования являются органы местного самоуправления в Российской Федерации.
Предметом исследования является социальная политика органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы системного анализа и классификации научной литературы и нормативно-правовой документации.
Информационной базой исследования послужили научные разработки отечественных авторов, специализированные периодические издания, отечественные аналитические доклады и исследования, официальные статистические данные о работе государственных органов, материалы сайтов органов государственной власти и местного самоуправления.
Общие проблемы управления социальной политикой на современном этапе активно разрабатываются такими авторами, как: Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина, И.П. Лаврентьева. Общие вопросы государственной политики и стратегии реформирования социальной политики рассмотрены такими авторами как: В.Э Гордин., В.И Жуков., С. Н Смирнов., В. Н Ярская. Непосредственно социальным проблемам и практике разработки социальной политики на уровне муниципальных образований посвящены исследования Волгиной Н. А., Гордина В. Э, Смирнова С. Н.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются цель и задачи исследования, указываются объект и предмет исследования. Первая глава посвящена исследованию теоретических вопросов социальной политики: понятие, сущность, цели и принципы, а также роли местного самоуправления с управлении социальной политикой. Во второй главе рассмотрены отдельные направления муниципальной социальной политики. В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА


1.1 Понятие, сущность, цели и принципы социальной политики

Социальная политика в Российской Федерации исходит из конституционного определения России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В подходах к определению понятия социальной политики можно концептуально выделить следующие:
- социальная политика как действия общества в целом по решению затрагивающих его в целом социальных проблем;
- социальная политика как инструмент, смягчающий негативные последствия социального неравенства через систему мер по распределению ресурсов;
- социальная политика, основанная на принципах социальной справедливости и социального партнерства как базовых ценностей современного гражданского общества и социального государства;
- социальная политика, ориентированная на социально-трудовые отношения, регулирование отношений капитала и труда для исключения радикального разрешения противоречий, например, путём массовых протестов и забастовок;
- социальная политика как вид деятельности по обеспечению малообеспеченным слоям населения минимально приемлемого уровня удовлетворения их потребностей и благосостояния.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.
2 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 20.04.2021) // СПС КонсультантПлюс.
3 Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 30.04.2021) // СПС КонсультантПлюс.
4 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 30.04.2021) // СПС КонсультантПлюс.
5 Закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ» // СПС КонсультантПлюс.
6 Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» // СПС КонсультантПлюс.
7 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2020) // СПС КонсультантПлюс.
8 Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 30.04.2021) // СПС КонсультантПлюс.
9 Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 30.04.2021) // СПС КонсультантПлюс.

Весь текст будет доступен после покупки