Муниципальный заказ

Введение 3
Глава 1. Понятие и правовое обеспечение муниципального заказа 5
1.1 Понятие муниципального заказа и его содержание 5
1.2 Принципы размещения муниципального заказа 8
1.3 Правовые основы размещения муниципального заказа в Российской Федерации 9
Глава 2. Механизм размещения заказов для муниципальных нужд, контроль над исполнением заказа и соблюдением порядка его размещения 17
2.1 Порядок подготовки, формирования и размещения муниципального заказа 17
2.2 Способы размещения муниципального заказа и порядок их организации 18
2.3 Муниципальный контракт и его роль в механизме муниципального заказа 20
2.4 Контроль над исполнением муниципального заказа и соблюдением порядка размещения заказа 21
Заключение 24
Список использованных источников и литературы 26

Весь текст будет доступен после покупки

К настоящему времени практически в каждом городе накоплен положительный опыт построения системы муниципального заказа, разработан нормативный механизм муниципального заказа, создана правовая база. Во многих муниципальных образованиях система муниципальных заказов оформлена в нормативных и распорядительных документах, что позволяет эффективно использовать муниципальные заказы как важнейший инструмент управления ресурсами города. В то же время, анализируя нормативно-правовое поведение органов местного самоуправления, можно сделать вывод, что регламенты муниципального заказа зачастую создают благоприятные условия для возникновения коррупции, позволяя чиновникам использовать бюджетные средства в личных целях. Это особенно вероятно, когда содержание основных терминов и понятий, используемых в правовых актах, не определено или имеет расплывчатые и расширительные толкования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и правовое обеспечение муниципального заказа


1.1. Понятие муниципального заказа и его содержание

Муниципальный заказ – система взаимоотношений между органами местного самоуправления и исполнителями муниципального заказа (поставщиками, подрядчиками) по предоставлению товаров, работ, услуг для удовлетворения муниципальных нужд в сфере деятельности, относящейся к муниципальному образованию. При этом под муниципальными потребностями понимаются потребности муниципальных образований в развитии жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов.
Термин «заказ» означает приказ сделать что-либо, потребовать, выполнить или доставить что-либо по чьему-либо запросу. Это значение применяется и при определении понятия «муниципальный заказ» как заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях решения задач, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. При этом, согласно ст. 33 от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на оказание услуг, необходимых для удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения, осуществлять функции по закупке товаров, работ, услуг на основе муниципального заказа и организовывать торги.
В большинстве случаев муниципальный заказ определяется как хозяйственные договорные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, организациями и учреждениями для удовлетворения потребностей населения сферы услуг.
Другим важным структурным определением понятия муниципального заказа является следующее определение: муниципальный заказ – это система взаимоотношений между органами местного самоуправления и исполнителями (поставщиками, подрядчиками) муниципальных заказов по поставкам товаров, выполнению работ. Органы местного самоуправления регулируют оказание услуг, связанных с муниципальными нуждами, и включают их в расходы местных бюджетов .
До недавнего времени федеральное законодательство не содержало ответа на вопрос, каково содержание понятия муниципальный заказ. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ содержит норму, в соответствии с которой государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. №31.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1944 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1944. № 32. Ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998.№ 31. Ст. 3823.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 80, 12.04.2013.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.10.2003.
6. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Бюллетень нормативных актов, N 2-3, 1992.
7. Указ Президента РФ от 08.04.1997г. N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // СЗ РФ. 1997. № 15. Ст.1756.

Весь текст будет доступен после покупки