Направления совершенствования организации таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Теоретические и правовые основы организации таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС……..6
1.1. Понятие и сущность таможенного контроля таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС……………………..6
1.2. Система управления рисками при таможенном контроле товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС…………….………….…..12
1.3. Технологии таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС………………………………….…………………20
Глава 2. Анализ организации таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС на примере Внуковской таможни…………………………………………………………….…………….30
2.1. Проведение таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС………………………..…………………………...30
2.2. Особенности контроля перемещения товаров через таможенную границу на примере Внуковской таможни……………………………....………………42
2.3. Правонарушения при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС……………………………………………………………..………………50
Глава 3. Проблемы и направления совершенствования организации таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС……………………………………………………………..………………56
3.1. Проблемы организации таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС…………………………………….………..56
3.2. Направления совершенствования организации таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС…………………………………………………………………….…….….61
Заключение…………………………………………………………………….…70
Список использованных источников и литературы………………………..….75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена значительным числом нарушений таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, ввозом товаров с указанием недостоверных сведений в декларации, а также товаров, не соответствующих установленным требованиям безопасности и находящихся под российскими контрсанкциями.
Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС). Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля являются одними из основных задач таможенных органов. Таможенные операции, связанные с проведением таможенного контроля, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС).

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС

1.1. Сущность таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС


По состоянию на 2023 год Российская Федерация функционирует в мировой экономике и как отдельный субъект, и как член Евразийского экономического союза. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии сДоговором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
При ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза помещением под соответствующую таможенную процедуру, в том числе под таможенную процедуру таможенного транзита для перемещения в таможенный орган назначения, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование.
При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза также совершаются таможенные операции, связанные с убытием.
Иностранные товары, ввезенные в любое из государств - членов Евразийского экономического союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров Евразийского экономического союза», получают право свободно обращаться на всей таможенной территории Евразийского экономического союза.
В соответствии со статьей 311 ТК ЕАЭС, товары, как любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС в сфере таможенного регулирования и законодательством государств — членов Союза о таможенном регулировании.
Таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля также в соответствии с ТК ЕАЭС.
Итак, таможенный контроль – это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Главная стратегическая цель таможенного контроля – эта защита национальных экономических интересов, создание благоприятных условий для иностранных инвестиций, а также защита интересов национальных производителей.
Цели таможенного контроля:
1) Контроль за перемещением товаров в соответствии с указанной в декларации таможенной процедурой;
2) Контроль за использованием товаров в соответствии с процедурами;
3) Контроль за достоверностью сведений, заявленных декларантом в таможенной декларации;
4) Контроль за соблюдением всех условий и ограничений по пользованию и (или) распоряжением условно выпущенных товаров;
5) Контроль за законностью действий лиц, осуществляющих таможенное оформление.
Проанализировав наднациональное законодательство, можно выделить объекты таможенного контроля, среди которых:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии состатьей 14ТК ЕАЭС;
2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза, - в течение срока, указанного вабзаце третьем пункта 7 статьи 310ТК ЕАЭС;
3) товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;
4) таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах;
5) деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;
6) сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля.
Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:
1) получение объяснений;
2) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
3) таможенный осмотр;
4) таможенный досмотр;
5) личный таможенный досмотр;
6) таможенный осмотр помещений и территорий;
7) таможенная проверка.
Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Документами, необходимыми для проведения таможенного контроля, подлежащими хранению, являются:
1) таможенные документы;
2) документы, подтверждающие соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;
3) документы, составленные при совершении таможенных операций;
5) документы, подтверждающие условия использования товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Уровень развития современной экономики таков, что очевидна невозможность применения всего комплекса проверочных действий к абсолютно всем товарам, пересекающим границу. В каждом отдельном случае органы таможни уполномочены выбирать форму и схему осуществления таможенного контроля, оценивая достаточность совершенного выбора в отношении соблюдения нормативных положений таможенного законодательства РФ. Все те же современные тенденции развития сферы таможенного контроля предполагают досмотр лишь небольшой доли товаров из тех, что пересекают границу ЕАЭС.
Когда речь идет о применении принципа выборочности, закономерно возникает вопрос, на какие критерии необходимо опираться при осуществлении выбора формы и порядка контроля. Основой для решения данного вопроса является система управления рисками. Поэтому при выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.
В отдельный случаях, от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение. Помимо этого, в ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств-членов.
Также, при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, чьи интересы затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.
Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах.
Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС.
Таким образом, таможенный контроль – это набор действий по обеспечению проверки, производимых в законной форме и достаточных для соблюдения таможенного законодательства или выявления возможных нарушений. Цель о таможенного контроля заключаются в охране государства и общества, соблюдении участниками ВЭД законодательных норм, выявлении и предотвращении противоправных действий, защите общественного порядка, законных интересов, прав граждан и бизнеса, содействии в борьбе с международными террористическими организациями.

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «Гарант. Правовая система».
2. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // «Гарант. Правовая система».
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 62 (ред. от 20.10.2020) "Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом"// «Гарант. Правовая система».
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // «Гарант. Правовая система».
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // «Гарант. Правовая система».
6. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // «Гарант. Правовая система».
7. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) // «Гарант. Правовая система».
8. Приказ Минфина России от 01.03.2019 N 33н (ред. от 10.10.2022) "Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведе Компьютерная справочная правовая система ГАРАНТ [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.garant.ru/нии таможенного контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2019 N 54604) // «Гарант. Правовая система».
9. Приказ Минфина России от 01.03.2019 N 34н "Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2019 N 54605) // «Гарант. Правовая система». "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // «Гарант. Правовая система».
10. Приказ ФТС России от 30.08.2019 N 1374 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых воздушным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых воздушным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении"(Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2019 N 56282) // «Гарант. Правовая система».

Весь текст будет доступен после покупки