Общая характеристика государственных органов.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА……………….5
1.1.Понятие государственного аппарата и его соотношение с механизмом государства…………………………………………………………5
1.2.Принципы организации и деятельности государственного аппарата….11
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ……………………………………………………………………….16
2.1.Понятие и признаки государственного органа…………………….16
2.2. Система государственных органов…………………………………20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ (БИБЛИОГРАФИЯ)……………………………………………………………..30

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время идет активный процесс становления новой Российской государственности, адекватной современному уровню развития гражданского общества и становления цивилизованных институтов государственного управления. Этот процесс разворачивается в исключительно сложных условиях, когда новое демократическое государственное управление, по сути дела, находится лишь в начальной стадии развития, а институты гражданского общества только формируются, Российская государственность переживает глубокий кризис, охватывающий власть, управление, экономику, социальную, сферу, политику, мораль, государственное устройство и межнациональные отношения. В этом ряду особое значение приобретают проблемы совершенствования государственного аппарата в Российской Федераций.
Провозглашенные Конституцией Российской Федерации 1993 года новые начала организации современного Российского государства, вытекающие из его определения как демократического, федеративного, правового, социального государства с республиканской формой правления, требуют новых подходов к реформированию государственного аппарата как важнейшего элемента механизма государственной организации общества.
Понятие «государственный аппарат» органически связано с понятием «государство». Государство определяется как властная структура, которая обладает суверенными полномочиями, с целью решения вопросов организации общества в масштабах страны, определения ее отношений с внешним миром.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
1.1.Понятие государственного аппарата и его соотношение
с механизмом государства
«Государственный аппарат» - категория, интерес к которой в науке стабильно высок в виду ее значимости и практической востребованности для обеспечения эффективности государственного управления обществом, удовлетворения законных интересов последнего.
В учебниках и учебных пособиях по теории государства и права теме, рассматривающей понятие, структуру и принципы организации и деятельности государственного аппарата, обычно отводится целая глава. Однако в названии темы встречается не только сочетание «государственный аппарат», но и «механизм государства». Авторы как на страницах учебной, так и научной литературы, периодических изданий, посвященных данной проблематике, ставят и каждый по-своему решают вопрос о том, как соотносятся между собой эти понятия .
Все имеющиеся точки зрения можно свести к двум основным направлениям:
1) понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» совпадают;
2) понятие «механизм государства» шире, чем «государственный аппарат» .
Однако состав элементов, включенных в механизм государства, представителям различных научных школ виделся по-разному. Так, Л.Л. Григорян выделяет три наиболее значительные концепции понятия «механизм государства». Первая - концепция широкого и узкого толкования механизма государства, согласно которой механизм государства в узком смысле - это и есть государственный аппарат, а в широком смысле - это политическая система общества. Вторая концепция не делает различий между государственным аппаратом и механизмом государства. Третья -определяет государственный механизм как систему всех государственных органов, организаций, предприятий и учреждений. По мнению ученого, концепция широкого и узкого толкования господствовала в науке 1940-х - начала 1950-х гг., являлась естественным продуктом сталинизма, служила своеобразным теоретическим обоснованием огосударствления всех сфер общественной жизни и после XX съезда КПСС отвергнута большинством государствоведов .
Действительно, следует признать, что отождествление механизма государства с политической системой общества не оправданно в силу того, что в состав политической системы входят и элементы, существующие относительно автономно от государства, такие как политические партии, общественные организации и т. д. Таким образом, понятие «политическая система» шире, чем механизм государства.
В настоящее время также выделяются два основных подхода к соотношению понятий механизм государства и аппарат государства, но их содержание существенно отличается от того, что было ранее.
Представители первого подхода (М.И. Байтин, В. М. Лесной) полагают, что «механизм государства» и «государственный аппарат» понятия идентичные, но, как отмечает М.И. Байтин, совпадают они лишь в случае широкой трактовки последнего, когда он воспринимается как совокупность всех государственных органов. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. «Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании за-конодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // Собрание зако-нодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Кон-ституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018) // Со-брание законодательства РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // Собрание зако-нодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
Научная и учебная литература:
6. Асадов А.М. Современная модель государства и административно-правовой статус его органов // Проблемы права. - Челябинск, 2014, № 2.
7. Борченко В.А. Конституционный суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля, являющийся гарантом судебной защиты прав и свобод граждан // Международная научно-практическая конференция, посвященная 20-летию Конституции Российской Федерации, г. Кемерово, 12 декабря 2013 года: материалы докладов и выступлений. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2014.

Весь текст будет доступен после покупки