Оценка эффективности деятельности органов государственной власти на примере Администрации правительства Кузбасса

Содержание
Введение………………………………………………………………………...…4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ 11
1.1. Государственное управление региональным экономическим развитием. Эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ в области развития экономики 11
1.2. Инструменты государственного регулирования и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти в системе государственного управления региональным экономическим развитием 30
1.3 Методический подход к формированию системы показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кузбасса в области развития экономики 50
Выводы по главе 1 70
ГЛАВА 2. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА 74
2.1. Базовые показатели эффективности государственного управления региональным экономическим развитием Правительства Кемеровской области – Кузбасса 75
2.2. Дополинительные показатели эффективности государственного управления региональным экономическим развитием Правительства Кемеровской области – Кузбасса 89
Выводы по главе 2 97
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНОВ СИБИРИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ 99
3.1. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кузбасса 99
3.2. Рекомендации по организации деятельности Кузбасса в области развития экономики и применению результатов оценки ее эффективности в системе государственного управления и контроля 104
Выводы по главе 3 113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 115
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 119
ПРИЛОЖЕНИЯ 145

Весь текст будет доступен после покупки

Данная тема актуальна, т.к. система гос.управления и контроля в субъектах Российской Федерации совершенствуется. Она находится под постоянным воздействием государственной политики, реализуемой в данный момент. «Толчком» для развития системы государственного управления явилось формирование системы стратегического планирования, потребовавшее пересмотра подходов к обеспечению эффективности государственного управления, а также четкого понимания имеющихся в распоряжении органов власти инструментов государственного регулирования.
Повышение конкурентоспособности, инновационного развития, обеспечение устойчивого экономического роста, качества жизни населения регионов России – составляющие набора целей экономической политики, политики регионального развития на период до 2025 года.
Региональный компонент системы государственного управления подлежит настройке в интересах достижения указанных целей и задач и, в первую очередь, в области развития экономики.
Дополнение системы государственного управления моделями, обеспечивающими эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ, приобретает особое значение для регионов Сибири. Экономика регионов, унаследовавшая из прошлого индустрию освоения природных ресурсов, а также высокие социальные и экологические издержки хозяйствования, становится в современных условиях частью «глобального мира», а сами регионы - важнейшими в геополитическом отношении в России.
Все это определяет актуальность разработки теоретических и практических аспектов организации и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов Сибири в области развития экономики и применения такой оценки в системе государственного управления и контроля.

Весь текст будет доступен после покупки

Система государственного управления экономическим развитием существенным образом эволюционировала с момента становления Российской государственности. На протяжении трех десятилетний последовательно заложена конституционная основа, осуществлено законодательное регулирование, регламентированы принципы стратегического планирования, оценка эффективности деятельности и контроль в системе государственного управления развитием экономики (рис. 1). Деятельность органов государственной власти субъектов РФ в области развития экономики находится под воздействием реализуемых федеральных политик:
• долгосрочная государственная экономическая политика;
• государственная политика регионального развития;
• политика научно-технологического развития и др.
Долгосрочной государственной экономической политикой определены задачи в области стратегического планирования социально-экономического развития, совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок, приватизации и совершенствования управления государственным имуществом, в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, модернизации и инновационного развития экономики, подлежащие решению во взаимодействии федеральных и региональных органов государственной власти.
Целью промышленной политики Российской Федерации является формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития, осуществляемое на принципах координации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ.
Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года предусматривают обеспечение равных возможностей для реализации экономических, политических и социальных прав граждан на всей территории страны, повышение качества их жизни, обеспечение экономического роста и научно-технологического развития регионов. Среди целей также называются повышение конкурентоспособности экономики России на мировых рынках на основе сбалансированного развития регионов и муниципальных образований, а также максимальное привлечение населения к решению региональных и местных задач. Результатами реализации документа должны стать сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан в разных регионах, сокращение различий в уровне жизни в городах и на селе, достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности, создание крупных городских агломераций и ряд других.
Указом Президента РФ о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2025 года декларировано вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности. В то же время не сформирована концепция государственного управления экономикой, не определены основы государственной регуляторной политики. Федеральными законодательными актами РФ (около трех десятков) установлены полномочия органов исполнительной власти в области развития экономики.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). - М., 1993.
2. Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле». - М., 2013.
3. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». - М., 2014.
4. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании». - М., 2014.
5. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». - М., 2014.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М., 2003.
7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». - М., 1999.
8. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». - М., 2017.
9. Указ Президента Российской Федерации от 04.11.2014 № 705 «О внесении изменения в перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276». - М., 2014.
10. Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». М., 2012.

Весь текст будет доступен после покупки