ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………………….6
1.1. Понятие занятости населения..................................................................6
1.2. Законодательство Российской Федерации в области занятости населения……………………………………………………………………11
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ…………………...22
2.1. Государственное регулирование занятости населения……………...22
2.2. Правовые проблемы в сфере занятости населения…………………..36
2.3. Рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере занятости населения………………………………………………………..41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….......46
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время Россию не обошел стороной финансово-экономический кризис на фоне спецоперации на Украине, и ужесточения санкций со стороны стран Европы. Данные факторы негативно отразились на экономике России, повышении цен, сокращении занятого населения.
Одной из конституционных гарантий Российской Федерации как социального государства является «право всех граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» [4]. Возможность воспользоваться правом на труд и развитие своих способностей может трудоспособная часть населения, составляющая национальный трудовой ресурс. Национальный трудовой ресурс составляют как занятые, так и потенциальные работники.
В связи с распространением короновирусной инфекции с 2020 года численность занятого населения (все работающие граждане, включая военных и официально оформленных безработных) в России снизилась. Например, в октябре 2020 года по сравнению с мартом 2020 года наблюдалось снижение численности занятого населения на 1 млн человек, составив 70,3 млн человек [41]. По данным Росстата, в I квартале 2020 года (до введения режима повышенной готовности) число занятых россиян составляло 71,3 млн человек [41].
В этой связи актуализируется вопрос совершенствования механизмов содействия занятости населения и предотвращение роста безработицы. Во избежание социальных катаклизмов перед государством стоит задача разработки и проведения эффективной политика в сфере занятости.
Безработица наносит вред как экономической, так и социальной сторонам жизни. С одной стороны, страдает экономика страны, с другой, ее граждане. Безработные, оказавшись без дохода для обеспечения себя и своих семей, способны перейти черту закона. Таким образом, занятость и безработица заслуживает особого внимания. Необходимо найти способы для преодоления неблагоприятной ситуации, которая остро влияет на жизни людей. Для этого необходима скоординированная работа органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Объектом исследования выступают отношения, общественные отношения, складывающиеся по поводу организационных и правовых основ обеспечения занятости населения.
Предметом выступают нормативные правовые акты, судебная практика в области обеспечения занятости населения.
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию организационного и правового регулирования обеспечения занятости населения в Российской Федерации.
В ходе написания исследования были поставлены следующие задачи:
– рассмотреть понятие и основные признаки занятости;
– изучить нормативно-правовые акты, регулирующие государственную политику в сфере занятости населения;
– выявить правовые проблемы в области занятости населения;
– разработать и внести предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования общественных отношений в сфере занятости.
Методы исследования, применяемые при изучении темы следующие: сравнение, наблюдение, обобщение, анализ, абстрагирование, сравнительно-правовой и формальный – юридический.
Тема исследована на основе научных исследований специалистов в области изучения безработицы и занятости населения. Необходимость совершенствования законодательства в указанной сфере рассмотрены в статьях А.В. Радоновой, Е.Е. Орловой, С.Смирнова. Проблемы возникновения и регулирования занятости рассмотрены в работах И.А. Зайцева, Е.А. Бартлин, О.М. Медведева, Д.Д. Сайдулаева, А.Ю. Гусова. Также авторами рассмотрены возможные меры обеспечения занятости и преодоления безработицы. Так, И.А. Зайцева в своей работе уделяет внимание увеличению мобильности трудовых ресурсов, Бартлин Е.А. — организации общественных работ, Орлова Е.Е. одним из направлений, позволяющим снизить количество безработных, называет опережающее профессиональное обучение работников.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в сформулированных в ней на основе анализа теоретических разработок, нормативно-правовых актов и материалов правоприменительной практики выводах, которые могут использоваться в целях совершенствования правового регулирования в области занятости населения.
База исследования ¬¬– отдел по работе с населением ООО «АргументЮристИнфо» в г.Набережные Челны, Республике Татарстан.
Практическая значимость заключается в выработке предложений, в том числе в разработке проектов дополнений в законодательство, направленных на совершенствование государственного управления в правовой сфере в части, касающейся преодоления напряженности, связанной с угрозами безработицы.
По структуре выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, библиографического списка.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие занятости населения

Для того, чтобы дать объективную оценку регулированию занятости населения, необходимо прежде всего осмыслить понятие «занятость», раскрыть его сущность на основе исследований ученых-правоведов, а также на основе накопленного опыта изучения данной научной категории.
Существует несколько основных точек зрения на регулирование сферы занятости. Первый подход раскрывается в работах основоположников так называемой классической теории занятости (Д. Рикардо, К. Маркс, Дж. Милль, А. Маршал, А. Пигу и другие), можно с уверенностью утверждать, что данные авторы заложили теоретическую базу в сфере занятости. Основным положением данной теории является утверждение о том, что полную занятость населения способны поддерживать основные рыночные рычаги регулирования (конкуренция, цена, процентная ставка) [25, с.1213].
Согласно рыночной теории занятости, регулирование рынка труда и занятости со стороны государства не требуется и даже вредно, а наиболее приемлемой является политика невмешательства со стороны государства в сферу занятости. Однако последующие исследования данной проблемы объективно доказали, что в рыночной экономике не существует механизмов, которые гарантировали бы необходимый уровень занятости, и следовательно функционирование рынка труда и обеспечение занятости населения требуют вмешательства государственных органов управления.
Данные выводы дали основу для формирования второго подхода, наиболее четко необходимость комплексного воздействия на процессы занятости отстаивали представители неоклассической теории занятости Дж.М. Кейнс и П. Самуэльсон [30, с.146].
Развитие общественно-политических, а также производственных процессов коренным образом изменили мнение о сущности понятия «занятость населения». Основной причиной данного изменения является то обстоятельство, что определенные категории трудоспособного населения в отдельные периоды жизнедеятельности и по общественно оправданным причинам не участвуют в процессах производства и не имеют соответствующего дохода (военнослужащие, молодежь, обучающаяся в учебных заведениях с отрывом от производства).

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. (принята Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. – 1998. – № 235.
2. Международный пакт от 16.12.1966 г. № резолюции 2200 А (XXI) «Об экономических, социальных и культурных правах» [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru /documents/decl_conv/conventions /pactecon.shtml. Дата обращения: 22.08.2022.
3. Конвенция от 21.06.1988 г. № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы». Конвенции и рекомендации МОТ. – Женева, 1991 г.
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Российская газета. – 1993. – № 237. – 25 декабря; Российская газета. – 2020. – № 144. – 4 июля.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с последующими изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – N 52 (часть I). – Ст.6965.
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ Дата обращения: 20.08.2022.
8. Закон РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2018г.): [Электронный ресурс] URL: www.consultant.ru. Дата обращения: 20.08.2022.
9. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. № 1603 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – № 40. – Ст. 6828.
10. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. –1997. – № 17. – Ст.2009.

Весь текст будет доступен после покупки