ГЛАВА 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1.1 Понятие и значение оперативно- розыскного обеспечения.
В ходе исследования было выяснено, что в настоящее время на законодательном уровне неопределенно и не раскрыто сущность понятия термина "оперативно-розыскное обеспечение", нет трактовки и какого-либо пояснения в действующем Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ), нет в Федеральном Законе Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года N 144-ФЗ, нет даже в ведомственных нормативных актах.
Неразвитость понятийного аппарата в данной сфере, предопределяет необходимость в изучении и определении генезиса изучаемого явления. После того, как был произведен анализ отечественной истории в интересующей области, стало известно, что впервые термин "оперативно-розыскное обеспечение следствия" появился в теории ОРД и служебных документах ОВД в 1980-х гг. В принятых позднее ведомственных нормативных актах подчеркивалась и обусловливалась необходимость оперативно-розыскного обеспечения (ОРО) предварительного следствия. Также считается, что такой специфический вид деятельности наиболее объективно отражает деятельность оперативных аппаратов по раскрытию и расследованию преступлений, особенно против жизни и здоровья человека, с использованием возможностей оперативно-розыскной деятельности.
Отсутствие законодательно-установленного определения породил плюралистический подход, который получил достаточно широкое распространение в работах российских научных авторов по раскрытию определения, его сущности, целей, а также задач. К примеру, в работах А. И. Глушкова, Э. И. Бордзиловского, И. А. Климова, Г. К. Синилова и др. оперативно-розыскное обеспечение рассматривалось как частное оперативно-розыскное учение.
В.К. Зникин определил оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений как систему мер, реализуемых субъектами оперативно-розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса в интересах создания необходимых и достаточных условий для осуществления последующего полного и объективного процесса уголовно-процессуального доказывания [12, с. 17], т. е. ограничил оперативно-розыскное обеспечение стадией оперативно-розыскного процесса.
По мнению В.С. Козаренко, оперативно-розыскное обеспечение - это законодательно обоснованная система мер, ориентированных на формирование условий для продуктивного решения регламентированных федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» основных целей и задач ОРД [13, с. 122].
В.Н. Кукарцев сформулировал понятие несколько иначе - это комплекс оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых уполномоченными государственными органами по уголовному делу в целях обеспечения следователя, прокурора, суда данными, способствующими оптимизации процесса доказывания и рассмотрения дела по существу, если такие сведения невозможно или крайне затруднительно получить процессуальным путем [14, с. 107].
Субъективно оценивая выше представленные определения, хочется отметить явно выраженный аксиологический недочет, который проявляется в следующем:
1. наказание виновных не является целью расследования;
2. в рамках оперативно-розыскного обеспечения выполняются не все указания следователя, прокурора и суда, а только лишь те, которые соответствуют цели обеспечения полноты и всесторонности расследования и последующего рассмотрения уголовного дела, в противном случае следователь, прокурор и судья становятся руководителями оперативного сотрудника, что противоречит принципу разделения властей.
Весь текст будет доступен после покупки
