ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1. Исторический аспект правовой охраны конституции российской федерации
Возникновение феномена конституционного контроля как высшей формы судебного контроля в научной литературе связывается с наличием двух сопутствующих факторов (условий):
-разграничение обычного закона и конституции;
существование сильной центральной власти готовой гарантировать применения данной конституции .
Например, в России такие предпосылки появились (по крайне мере так это трактуется в научной литературе это стало возможным сразу после незаконного октябрьского государственного переворота 1917 года.
Уже в Конституции 1924 года были заложены базовые основы защиты конституции советской власти путем судебного контроля, функции которого были переданы Верховному Суду РСФСР. В дальнейшем новая Конституция советского государства (1936год) предоставила полномочия контроля за конституцией не судебному органу, а органам той же власти высшего уровня, которые на базе конституции были сформированы
В Конституции 1924 года обращает на себя преамбула, в которой в форме лозунгов и императивных умозаключений провозглашается деление мира на светлый и темный. Соответственно мир зла и насилия – это империализм, а мир добра и справедливости это социализм ,который во всем мире построит советское государство.
Представляется важным отметить, что государство именуется союзным и в разделе втором перечислены союзные республики:
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР),
Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР),
Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР)
Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР )
Советская Социалистическая Республика Азербайджана,
Советская Социалистическая Республика Грузии
и Советская Социалистическая Республика Армения) объединяются в одно союзное государство – «Союз Советских Социалистических Республик».
Однако если в Конституции 1918года государство объявлялось федеративным, то в Конституции 1924 года мы не видим указания на федерацию как форму государственного устройства.
Высший орган государственной власти остался прежним: Всесоюзный Центральный исполнительный комитет, но стал двухпалатным и состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей.
Союзный Совет формально формировался на выборной основе, но избирал его состав Съезд.
Для формирования Совета национальностей была установлена (ст. 15 Конституции) квота: от каждой из выше перечисленных республик по 5 человек, автономные области имели представительство по одному человеку.
Как определено ст. 25 Конституции Союзный Совет и Совет Национальностей образовывали свои рабочие органы, которые именовались Президиумами, в них входило по 7 человек.
Принцип разделения властей, по анализируемой Конституции, не отмечается, и изменилось положение ЦИК, поскольку согласно ст. 29 Конституции в период между Съездами он объявляется высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти государства.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР является исполнительным и распорядительным органом ЦИКа (ст. 37 Конституции) стал исполнительным и распорядительным органом ЦИКа.
Как видим, имеет место своеобразное делегирование полномочий.
В Конституции появилась глава 7 « О верховном суде», в которой есть ст.46 из содержания которой следует, что прокурор состоял на должности при суде.
На уровне союзных республик система органов государственной власти выстроена по аналогии с центральным уровнем. Высшим органом власти был республиканский съезд, в перерывах вся полнота власти переходила к ЦИкам республик.
Анализируя Конституцию 1924 года, Е.Б.Рощин находит в ней много позитивных моментов, подчеркивая ее правопреемство от Конституции РСФСР 1918 г.
Вместе с тем автор отмечает полное отсутствие конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина, также обращает внимание что сам факт наличия обособленной главы о Верховном суде нельзя рассматривать как признание и проявление принципа разделения властей - социалистическая и затем коммунистическая идеология его не признавали и отрицали возможность его наличия в государстве социализма..
После принятия Конституции СССР 1977 года была предпринята попытка учреждения специализированного органа защиты Конституции — Комитета конституционного надзора .
В научной литературе конституция государства рассматривается двояко –как конституция материальная (юридическая) и формальная.
Юридическая конституция представлена комплексом норм права, которые содержат нормы о важнейших ограничениях государственной власти. .
Фактическая отражает фактическое соотношение власти и народа .
Фактическая и юридическая конституции могут находиться между собой в разных соотношениях.(приложение №1 )
Вариант а :юридическая конституция поглощается фактической.
Вариант б: юридическая и фактическая конституции находятся в состоянии пересечения
Теоретически возможно и такое соотношение как полное расхождение Конституций .
Именно такое соотношение привело к упразднению в нашей стране Конституции 1977 года и принятию ныне действующего Основного закона государства.
Как известно, принятию новой (1993 года) Конституции России предшествовал глубокий политический и опасный гражданской войной кризис конституционных основ государственности.
21 сентября 1993 Президент России подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе»,где поставил вопрос о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета .
Незамедлительно последовала реакция депутатов съезда, которые 23 сентября 1993 объявили, что съезд прекратил полномочия Ельцина Б.Н. как президента государства , его действия съезд назвал незаконным государственным переворотом.
Был назначен второй президент государства - А.В. Руцкой.
Таким образом, сформировались два центра верховной государственной власти, каждый из которых себя считал легитимным.
Это и есть ситуация когда фактическая и юридическая конституция полностью не совпадали, Ельцин находился в Кремле и отдал приказ о блокаде Белого дома, где находился второй президент Руцкой и депутаты съезда.
Вывод.
Краткий исторический анализ развития правовой охраны Конституции РФ показывает ,что отсутствие конституционного контроля привело к трагическим событиям 1991 года, распаду СССР ,кризису власти .
Хотя Конституционный суд РФ уж был создан и 30 декабря 1991 года повел свое первое совещание
Конституционный Суд должен формироваться на выборной, основе, но избираться Съездом РСФСР.
Избрание Съездом РСФСР (высший орган государственной власти в условиях тоталитарного партийного государства) членов органа конституционного контроля, на наш взгляд, означает создание специализированного государственного органа для поддержания авторитета власти.
Весь текст будет доступен после покупки
