Основы организации гражданской службы по Федеральному Закону №25 «О муниципальной службе»

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..…4
Глава 1. Правовая природа муниципальной службы………………………...6
1.1. Общая характеристика муниципальной службы……………………...6
1.2. Особенности муниципальной службы………………………………....11
Глава 2. Субъекты муниципальной службы и муниципальной должности .16
2.1 Понятие, виды и должности муниципальной службы…………….....16
2.2 Правовое положение (статус) муниципального служащего и муниципальной должности………………………………………………………….......20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………...27

Весь текст будет доступен после покупки

В современной России местное самоуправление является важнейшим показателем развития правого государства и гражданского общества. Именно через местное самоуправление достигаются важные задачи и цели общества на локальном уровне. Это создаёт устойчивые общественные отношения, а для российской политики на данный момент это является приоритетом.
Органы местного самоуправления – полноценная составляющая аппарата власти страны. Местное самоуправление осуществляется именно благодаря муниципальной службе.
Муниципальная служба в Российской Федерации регулируется конституцией, федеральными законами, уставами, законами субъектов РФ. Именно это определяет организацию системы муниципальной службы, а также правовой статус муниципальных служащих.
От того, насколько грамотно организована система муниципальной службы, зависит работа и эффективность всего управленческого аппарата, в свою очередь, муниципальная служба является важным составляющим административного и муниципального права.
Формирование и наращивание системы правовых норм, регламентирующих местное самоуправление в нашей стране, стало важным фактором становления муниципального права как самостоятельной отрасли российского права.
С этого момента проводились реформы, направленные, в первую очередь, на создание оптимальной и эффективной системы государственного и местного управления, так, как только эффективная государственная власть способна решить неотложные социально-экономические проблемы, создать условия для повышения уровня и качества жизни населения.
Необходимо отметить, что на современном этапе заметны тенденции переосмысления роли местного самоуправления, его функций, взаимоотношений общества и государства, его органов. В результате этого в ряде органов РФ уже предпринимаются удачные попытки проведения мероприятий по повышению эффективности их деятельности.
Актуальность темы заключается в том, местное самоуправление как форма народовластия населения является необходимой основой конституционного строя России. Местное самоуправление признано одной из фундаментальных образующих российской системы народовластия и отражает возрастающую значимость местной власти в удовлетворении потребности населения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовая природа муниципальной службы
1.1 Общая характеристика муниципальной службы
В современном правовом государстве одним из основных принципов конституционного строя является местное самоуправления. Кроме того, непосредственно местное самоуправления – это самостоятельная форма народовластия, что регламентирует наибольшее количество публичных дел и позволяет управлять ими.
Основной Закон Российской Федерации зафиксировал этот процесс на высшем юридическом уровне и помог сформировать, несомненно, новую отрасль в государственной системе отечественного права – муниципальное право.
Муниципальное право регулирует общественные отношения, которые связаны с самостоятельной деятельностью населения муниципального образования по решению вопросов местного значения[8].
Вплоть до принятия Конституции в 1993 в РФ как таково понятия «муниципальная служба» не существовало. Актуальное, действующее на данный момент, определение содержится именно в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». «Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора», - такое определение даёт российское законодательство этому термину[2].
С юридической точки зрения муниципальную службу можно рассматривать как институт муниципального права, представляющий собой совокупность правовых норм [2], устанавливающих и регулирующих общественные отношения по поводу установления требований к муниципальным должностям муниципальной службы, определения, содержания, статуса муниципального служащего, установления условий и порядка прохождения муниципальной службы, порядка прекращения прохождения муниципальной службы.
Существует ещё ряд определений «муниципальной службы», например, как профессиональная деятельность людей (опять же ссылаясь на ФЗ №25), а также как совокупность людей. Но наиболее полным из представленных понятий является «институт муниципального права», так как именно это определение объединяет в себе и деятельность граждан и совокупность людей. Сфера деятельности органов местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации[1]. Муниципальные служащие обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции. Осуществление публичных полномочий преимущественно возлагается именно на органы местного самоуправления, так как именно они наиболее приближены к гражданам.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445;
2. Европейская хартия – Европейская хартия местного самоуправления (ETS №122)// Принята в Страсбурге 15.10.1985;
3. Федеральный закон от 02.03.2007 №25 «О муниципальной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2007. №10, ст. 1152;
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2003. № 40. Ст. 3822;
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ № 31, 02.08.2004, ст.3215;
6. Закон города Москвы от 28.09.2005 №47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных округов в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Текст Закона опубликован в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы», октябрь 2005 г., №57.

Весь текст будет доступен после покупки