Особенности государственной службы в зарубежных странах

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. АНГЛОСАКСОНСКАЯ И РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ 5
1.1. Государственная служба в Великобритании. 5
1.2. Государственная служба в Германии. 8
1.3. Основные выводы. Заключительная характеристика англосаксонской и романо-германской правовых систем. 13
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ: ВОЗМОЖНОСТИ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ 15
2.1. Ограничения и проблемы государственной службы на современном этапе ее развития. 15
2.2. Рекомендации по совершенствованию отдельных элементов государственной службы в России. 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 24

Весь текст будет доступен после покупки

Современное социально-экономическое и политическое состояние в России является довольно изменчивым, что ведет к более интенсивному закреплению государственных начал в жизни общества. Роль государственного управления в вопросах социально-демократических изменений непрерывно растет. Ввиду этого вопрос организации и функционирования государственной службы в зарубежных странах является актуальным, так как изучение и анализ опыта зарубежных стран, во-первых, позволит снизить период поиска эффективных инструментов для тех или иных изменений, а во-вторых, избежать ошибок при построении своей модели общественной организации.
Важно отметить, что, внедряя те или иные изменения в государственную службу России нельзя прибегать к их слепому копированию из зарубежных стран. Так как управление – это в первую очередь социокультурная система, которая тесно связана с системой национальной культуры.
На текущий момент выделяют большое количество моделей организации государственной службы. Основным способом систематизации является их объедение в большие группы. Обычно, данные группы характеризуются своей принадлежностью к той или иной правовой системе.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. АНГЛОСАКСОНСКАЯ И РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ


1.1. Государственная служба в Великобритании.

Законодательство Великобритании не содержит термина «государственная служба». Под государственной службой понимают работу лиц, занятых в центральном правительстве, в органах государственного управления и корпорациях, органах муниципального управления, системе органов социального обеспечения образования, культуры и здравоохранения.
История развития системы государственной службы Великобритании, как и у любого динамично развивающегося государства, по мнению А.В. Оболонского была «обусловлена интенсивностью государственно-общественных отношений и необходимостью приспособления системы управления к происходящим преобразованиям». На протяжении длительного времени она была недоступна для непривилегированных субъектов. Государственные должности передавались по наследству. Однако, подобная система исключала большинство проблем, свойственных ей на современном этапе.
На протяжении всего периода развития системы государственной службы Великобритании не существовало единого нормативного документа о государственной службе. При этом, все государственные служащие условно делились на «гражданских слуг Короны» и «военных слуг Короны». Далее более подробно остановимся на государственных гражданских служащих, проходящих, государственную гражданскую службу, определенную в Акте «Местное самоуправление и гражданская служба»
Свой современный вид институт государственной гражданской службы Великобритании обрел в связи с административными реформами, проводимыми в 70 – е гг. прошлого века. Суть данных реформ заключалась в разделении государственных служащих на классы – руководители, исполнители и технические специалисты. В основе данной реформы, премьер-министром Баронессой М. Тэтчер был заложен принцип менеджерской модели государственного управления, который базируется на рыночных стимулах и механизмах. В свою очередь, очевидно, что цели и результаты деятельности гражданских служащих, при этом, максимально прозрачны для общества. Свое законодательное закрепление менеджерская модель получила в Акте «Гражданской службы (управленческие функции)».
Реформы полностью упорядочили процесс поступления и прохождения государственной гражданской службы. Так, например, процесс подготовки государственных служащих является достаточно длительным и многоступенчатым. Так в структуре Парламента функционирует Министерство по делам гражданской службы, которое отвечает, в том числе, за профессиональную подготовку и переподготовку государственных служащих. В структуре названного Министерства создан Колледж для подготовки государственных служащих, который реализует учебные программы по подготовке в основном управленцев двух последних уровней государственных служащих – исполнителей и технических специалистов. Подготовка руководителей — это скорее прерогатива ведущих университетов Великобритании – Оксфорда и Кембриджа. На основе учебных программ приведенных университетов готовится экзамен на замещение должностей государственных служащих, который проводится Комиссией по делам гражданской службы.
Понятие «государственный служащий» в Великобритании также не определено. Однако анализ научной литературы и материалов из сети Интернет позволяет констатировать, что содержание данного понятия трактуется как в широком, так и в узком смыслах. В широком смысле к государственным служащим относят весь круг лиц, состоящих в служебных отношениях с публичными учреждениями. С этой точки зрения к государственным служащим относятся чиновники и служащие публичного сектора, т.е. служащие железных дорог, почты, высших учебных заведений, школ. В узком смысле государственные служащие - это только чиновники, т.е. служащие государственного аппарата. Существуют некоторые общепринятые виды деления государственных служащих.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ , свободный (дата обращения 20.05.2024).
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/01fbae25b3040955277cbd70aa1b907cceda878e/, свободный (дата обращения 20.05.2024).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/01fbae25b3040955277cbd70aa1b907cceda878e/, свободный (дата обращения 20.05.2024).
4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/bbbd4641125b222beaf7483e16c594116ed2d9a1/, свободный (дата обращения 30.05.2024).
5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 01.03.2024) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51515/, свободный (дата обращения 30.05.2024).

Весь текст будет доступен после покупки