Глава 1. АНГЛОСАКСОНСКАЯ И РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ
1.1. Государственная служба в Великобритании.
Законодательство Великобритании не содержит термина «государственная служба». Под государственной службой понимают работу лиц, занятых в центральном правительстве, в органах государственного управления и корпорациях, органах муниципального управления, системе органов социального обеспечения образования, культуры и здравоохранения.
История развития системы государственной службы Великобритании, как и у любого динамично развивающегося государства, по мнению А.В. Оболонского была «обусловлена интенсивностью государственно-общественных отношений и необходимостью приспособления системы управления к происходящим преобразованиям». На протяжении длительного времени она была недоступна для непривилегированных субъектов. Государственные должности передавались по наследству. Однако, подобная система исключала большинство проблем, свойственных ей на современном этапе.
На протяжении всего периода развития системы государственной службы Великобритании не существовало единого нормативного документа о государственной службе. При этом, все государственные служащие условно делились на «гражданских слуг Короны» и «военных слуг Короны». Далее более подробно остановимся на государственных гражданских служащих, проходящих, государственную гражданскую службу, определенную в Акте «Местное самоуправление и гражданская служба»
Свой современный вид институт государственной гражданской службы Великобритании обрел в связи с административными реформами, проводимыми в 70 – е гг. прошлого века. Суть данных реформ заключалась в разделении государственных служащих на классы – руководители, исполнители и технические специалисты. В основе данной реформы, премьер-министром Баронессой М. Тэтчер был заложен принцип менеджерской модели государственного управления, который базируется на рыночных стимулах и механизмах. В свою очередь, очевидно, что цели и результаты деятельности гражданских служащих, при этом, максимально прозрачны для общества. Свое законодательное закрепление менеджерская модель получила в Акте «Гражданской службы (управленческие функции)».
Реформы полностью упорядочили процесс поступления и прохождения государственной гражданской службы. Так, например, процесс подготовки государственных служащих является достаточно длительным и многоступенчатым. Так в структуре Парламента функционирует Министерство по делам гражданской службы, которое отвечает, в том числе, за профессиональную подготовку и переподготовку государственных служащих. В структуре названного Министерства создан Колледж для подготовки государственных служащих, который реализует учебные программы по подготовке в основном управленцев двух последних уровней государственных служащих – исполнителей и технических специалистов.
Весь текст будет доступен после покупки
