1. ПОНЯТИЕ ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ КАК ВИДА СТРАХОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
1.1. Понятие пособия по временной нетрудоспособности
Понятие инвалидности нашло свое отражение в международно-правовых актах. В частности, в стандартных правилах, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. по обеспечению равных возможностей для людей с ограниченными возможностями. Согласно § 18 настоящих правил инвалидность – это утрата или ограничение возможности участвовать в общественной жизни наравне с другими.
Полная потеря или ограничение возможностей понимается в широком смысле в значении определения этого международного свода правил. Потеря инвалидности и ограниченная инвалидность могут быть постоянными или временными.
В действующем российском законодательстве понятие нетрудоспособности не дается, а дается понятие нетрудоспособных граждан. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в редакции от 28 ноября 2019 г., в редакции от 29 декабря 2019 г.) «О выплате государственных пенсий в РФ», граждане с инвалидностью – это лица с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды, дети – инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ.
Исходя из приведенного определения, можно сделать вывод о значении инвалидности в российском законодательстве. Он заключается в невозможности человека работать постоянно или временно в силу определенных причин и обстоятельств. Несмотря на разные определения термина «инвалидность», ученые обычно раскрывают одно и то же значение инвалидности.
Для наглядности приведем позицию некоторых авторов. Так, Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. считают, что «инвалидность – это неспособность выполнять трудовую деятельность по причинам, не зависящим от человека. Инвалидность может быть связана с возрастом и состоянием здоровья. Различают временную, частичную и полную нетрудоспособность» [33] .
Другие авторы определяют нетрудоспособность таким образом: «нетрудоспособность - временная или постоянная утрата трудоспособности вследствие несчастного случая, болезни и др. причин» [37].
Исходя из приведенных выше определений ученых относительно нетрудоспособности, приходим к выводу, что в литературе значение нетрудоспособности связывают не только с состоянием здоровья, но и с другими причинами.
Так, профессор Веденеев А. Ю. раскрывает понятие нетрудоспособности, акцентируя внимание в основном на здоровье. По его мнению, инвалидность — это состояние здоровья, при котором работник, вследствие болезни или травмы, или лицо, здоровье которого было повреждено вне работы, не может выполнять трудовую функцию или не может работать» [31].
Корнев В.А., давая определения нетрудоспособности, также обусловлен состоянием здоровья. Он считает, что «нетрудоспособность — это состояние здоровья, при котором работник или служащий вследствие болезни или травмы не в состоянии выполнять свою профессиональную функцию или не может работать. Стойкая утрата трудоспособности, приводящая к необходимости прекращения работы на длительное время или вообще, либо к существенному изменению условий труда [30].
На наш взгляд, при определении понятия инвалидности следует учитывать не только состояние здоровья человека, но и другие причины. Например, рассмотрим такую причину, как возраст. В связи с этим целесообразно дать этому понятию следующий термин: инвалидность - неспособность лица выполнять профессиональные обязанности, как постоянно, так и временно, в силу определенных, не зависящих от него обстоятельств.
Таким образом, принимая во внимание национальное законодательство и мнения ряда ученых относительно значения инвалидности, можно сделать вывод о том, что человек постоянно или временно не может работать в силу определенных объективных причин и обстоятельств.
Данное положение вытекает из нормы, предусмотренной ТК РФ. В частности, ст. 183 ТК РФ. То есть законодатель в данном вопросе использует императивный характер нормы. Причем законодателем предусмотрена не только указанная выше льгота, но и механизмы реализации этой льготы. Так, механизм предоставления льгот работникам при временной нетрудоспособности прописан Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
В то же время, несмотря на кажущуюся четкость законодательного регулирования пособий по временной нетрудоспособности, сохраняются недостатки. Так, в российском законодательстве понятие пособия по временной нетрудоспособности не раскрыто. Вместе понятие пособия по временной нетрудоспособности было предметом исследования в научной литературе. И в научной литературе даются определения пособия по временной нетрудоспособности. Но прежде чем перейти к тому, как в научной литературе понимается пособие по временной нетрудоспособности, сначала определимся с понятием социального пособия.
Социальные выплаты - это выплаты, которые назначаются лицам в случаях, установленных федеральными и иными законодательными актами, ежемесячно, несколько месяцев или единовременно в целях возмещения полного или частичного заработка, утраченного лицом. Вот определение, наиболее часто используемое в научном сообществе. Пособие по временной нетрудоспособности представляет собой денежную выплату, производимую в случаях, предусмотренных федеральным законом, то есть при невозможности выполнения работы или иной деятельности в связи с временным ухудшением состояния здоровья.
Упомянутое пособие, как уже было сказано, выплачивается за тот момент, в который лицо находится в состоянии временной нетрудоспособности.
Н. Г. Батыгина, Г. С. Симоненко считают, что временная нетрудоспособность – это невозможность работника выполнять свою обычную работу в течение определенного периода времени, поскольку нарушена функция организма или возникли другие жизненные обстоятельства
Весь текст будет доступен после покупки
