Порядок компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

Введение………………………………………………………………………………..3
Глава I. Общие положения о причинении вреда, нарушением законодательства в области охраны окружающей среды………………………………………………...10
§ 1. Понятие, виды и формы вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды………………………………………………….
§ 2. Правовая охрана окружающей среды как мера предупреждения причинения вреда……………………………………………………………………………………15
Глава 2. Возмещение вреда окружающей среде…………………………………….24
§ 1. Понятие и порядок возмещение экологического вреда……………………….24
§ 2. Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды…………………31
§ 3. Порядок возмещения вреда, причиненного государству и общественным интересам в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды…….45
Заключение…………………………………………………………………………...94
Библиография..............................................................................................................97

Весь текст будет доступен после покупки

В последние несколько десятилетий, техногенные факторы занимают ведущую позицию среди негативных факторов и очень влияют на экологическую обстановку. Эта ситуация не только вредит окружающей среде, но и создает угрозу для здоровья человека, наносит ущерб живым ресурсам, экосистеме и нарушает естественный экологический баланс в окружающей среде. "Экологический вред", в юридическом аспекте его понимания, рассматривается в максимально широком диапазоне, тогда как в узком его значении - это вред, причиненный окружающей среде, ее компонентам; а в широком понимании - вред, причиненный в результате воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды здоровью человека (экогенный вред), а также вред имуществу (экономический вред). Экологический вред (по данным М.М. Бринчук) – «это любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц».
Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред. Можно однозначно утверждать, что понятие «ущерб окружающей среде» соотносимо с понятием «экологический вред» как часть и целое.
В продолжение следует отметить, что причинение экологического вреда практически всегда влечет наступление социально опасных последствий. Экологический вред - это и есть непосредственная угроза для жизни и здоровья человека, для существования его социальной среды. Кроме экологического, физического вреда здоровью, материального ущерба, в случае причинения вреда экологическими преступлениями, законом предусмотрена также компенсация морального вреда. Совершенствование процесса возмещения экологического вреда, необходимо рассматривать как задачу социальной значимости.
Таким образом, можно констатировать, что совершенствование механизма предотвращения и возмещения экологического вреда представляет важную составляющую в обеспечении экономической, а также техногенной безопасности. Ощутимо возрастает роль и значение института гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда, вызванного действием техногенных факторов. Только возлагая на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем, мы обеспечиваем права граждан на благоприятное состояние и охрану окружающей среды.
Благодаря этому принимаются меры по восстановлению состояния окружающей среды, которая подвергнулась негативному воздействию хозяйственной или иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований, а также причинения вреда окружающей среде в будущем. Порядок компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, является неотъемлемой частью основных элементов реализации правового механизма охраны окружающей природной среды.
Актуальность темы исследования определяют необходимость изучения и рассмотрения ряда вопросов, тесно связанных с порядком компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, формированием комплексного подхода к правовому регулированию отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Система, сложившаяся в современном российском законодательстве, а именно, деление права на частное и публичное определяет потребность установления юридической природы отношений по компенсации вреда, причиненного нарушением в области охраны окружающей среды, с целью определения соотношения пределов частноправового и публично-правового регулирования анализируемых отношений.
В период становления российского федерализма особенно остро назревает необходимость более глубокого изучения вопросов о предмете определения порядка компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, на уровне федерального законодательства и о пределах самостоятельного регулирования указанных отношений законодательством субъектов Российской Федерации. В целях выявления общих и специальных черт правового регулирования, при объединении правового регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы, необходимым является проведение сравнительного анализа особенностей определения компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Это в первую очередь позволит наметить фундаментальные подходы дальнейшего развития правового регулирования порядка компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в рамках единого института.
Степень исследованности темы:
Проблемам возмещения вреда посвящен ряд работ в области общей теории права: С.С.Алексеева, Н.С. Малеина, И.С.Самощенко. Вопросы возмещения вреда широко рассматривались в гражданско-правовой литературе А.М.Беляковой, В.П. Грибановым, О.С.Иоффе, Л.А.Лунцем, Г.К. Матвеевым, И.Б.Новицким, Е.А.Флейшиц и др. Впервые особенности возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, были исследованы О.С. Колбасовым в 1963 году. В более позднее время, в эколого-правовой литературе проблемы возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, рассматривались в основном в диссертационных исследованиях: В.П. Егоровым, С.Н. Кравченко, Г.В.Мироновым, В.П. Мищенко, Е.И.Немировским, Е.В. Новиковой, А.А.Субботиным и др.
Выше указанные вопросы также рассматривались в монографиях в рамках изучения более общих вопросов: О.С.Колбасовым и В.В. Петровым - в контексте общей теории экологического права, Б.Г. Розовским - применительно к вопросам правового регулирования экономического стимулирования рационального природопользования, Ю.С. Шемшученко, Мунтяном, Б.Г.Розовским - относительно юридической ответственности в области охраны окружающей природной среды; и при рассмотрении вопросов правовой охраны отдельных природных объектов: М.М.Бринчуком - применительно к правовой охране атмосферного воздуха, О.И.Крассовым - охране права лесопользования, О.С.Колбасовым - охране права водопользования. В последнее время отдельные аспекты возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, исследовались главным образом в научных статьях О.С.Колбасовым, Н.С.Малеиным и др. Именно отсутствие комплексного исследования вопросов возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, с учетом изменений в правовом режиме природных объектов определяет необходимость специального изучения этих вопросов.
Цель исследования заключается прежде всего в теоретическом исследовании и определении направлений по совершенствованию законодательной базы в области решения вопроса о компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства по охране окружающей среды.
Объект исследования правовые основы законодательной политики в области охраны окружающей среды.
Предметом исследования является комплекс правовых актов, регулирующих вопросы гражданской ответственности в результате нарушения законодательство об охране окружающей среды, правоприменительная практика. В основу исследования положены естественнонаучные и философские взгляды в сфере взаимодействия общества и природы; международные принципы охраны окружающей природной среды; конституционные основы законодательства об охране окружающей природной среды, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, законодательства об охране окружающей природной среды.
В работе были использованы следующие методы:
- общенаучные методы сравнения, анализа и синтеза информации, обобщения;
- специально-научные методы изложения научных результатов.
Теоретическую основу исследования составили труды в области общей теории права: С.С.Алексеева, С.Н. Братуся, А.И.Денисова, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, И.С.Самощенко, М.Х.Фарукшина и др. Ряд теоретических положений и выводов опирается на работы специалистов в области гражданского права: Б.С. Антимонова А.М.Беляковой, В.П. Грибанова, О.С.Иоффе, Л.А.Лунца, Г.К. Матвеева, И.Б.Новицкого, Е.А.Флейшиц и др.
Для проведения глубокого анализа представленной были изучены работы специалистов в области экологического, земельного, водного, лесного, горного права - М.М.Бринчука, М.И.Васильевой, А.К.Голиченкова, О.С.Колбасова, В.В. Петрова, Г.Н. Полянской, Б.Г. Розовского, Ю.С. Шемшученко и др. Кроме этого использовались также работы экономистов, философов, историков, биологов, представителей других отраслей знаний, исследовавших те или иные проблемы, смежные с анализируемыми в работе С.Н. Бобылева, В.И.Данилова-Данильяна, Г.А. Моткина, Н.Ф.Реймерса, А.А. Смолина и др.
Выбранная тематика, в плане ее научной новизны исследования, актуа\льна тем, что она представляет собой комплексное исследование проблем компенсацией вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды и определение дальнейших перспектив правового регулирования исследуемых отношений, в котором сформулированы теоретические положения, а также практические рекомендации.
Таким образом, на защиту выносятся следующие основные теоретические положения, которые характеризуются научной новизной:
1. предлагается на законодательном уровне изменить порядок поступления и использования средств, которые получены по искам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды.
2. особенно следует отметить, что взысканная сумма должна сосредотачиваться во внебюджетном экологическом фонде: федеральном, субъекта Российской Федерации или муниципальном (в зависимости от того, в чьей собственности находится соответствующий природный объект).
3. решение этого вопроса должно быть обеспечено четким правым регламентом по координации деятельности государственных органов, задачами которых является осуществление восстановительных мероприятий, а также внебюджетных экологических фондов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I.
Общие положения о причинении вреда, нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
§ 1. Понятие, формы и виды вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
По ряду многих авторов - вред, причиненный окружающей среде, имеет ряд особенностей, как с точки зрения его генезиса, так и содержания. Однако, наряду с этим, в научных исследованиях наблюдается отсутствие единства в использовании терминологии для обозначения этого вида вреда. При этом каждый из исследователей старается трактовать это по своему.
Пример точки зрения М.М. Бринчука - «вред, причиняемый нарушением правовых экологических требований, называется в доктрине права окружающей среды экологическим или экогенным вредом», тогда как исследователь И.Ф. Панкратов считает, что экологический вред вбирает в себя как вред, причиняемый окружающей среде, так и вред, причиняемый неблагоприятным воздействием самой этой среды (природные катастрофы, бедствия) . Диаметрально противоположное мнение В.В. Петрова, который определяет экологический вред только как часть вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства, и рассматривает его как «...посягающий на экологические интересы общества в чистой, здоровой, продуктивной, генетически многообразной природной среде обитания . Такая неопределенность в отношении объема содержания понятия «вред, причиненный окружающей среде», смешение с экологическим вредом приводят к сложностям в формировании единообразной судебной практики. Одним из основопологающих элементов реализации правового механизма охраны окружающей природной среды, является возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах.

Весь текст будет доступен после покупки

I.Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета, 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июня 1998 г. N 26. Ст. 3009.
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 2. Ст. 133.
4. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе РФ" (с изм., внесенными федеральным законом от 22.04.2003 № 50-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001 № 33. ст. 3429.
5. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 1.04.2012) // Собрании законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. ст. 3648.
6. Федеральный закон "О федеральном железнодорожном транспорте" от 24.12.2002 № 17-ФЗ (в ред. от 10.01.2003) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. ст. 3505.
7. Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-I "О недрах" (в ред. федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30. ст. 4590.
8. Федеральный закон от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела" (в ред. от 25.12.2012 № 267-ФЗ) (с изм. внес. фед. законом от 21.06.2004 № 57-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 1. ст. 4.
9. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 14.03.2009 № 32-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. ст. 133.

Весь текст будет доступен после покупки