Порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

Введение 3
Глава 1. Общие положения о страховых пенсиях по случаю потери кормильца 4
1.1. Понятие и законодательство о страховых пенсиях по случаю потери кормильца 4
1.2. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 8
Глава 2. Порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 14
2.1 Размер и структура страховой пенсии по случаю потери кормильца 14
2.2 Индексация, корректировка и перерасчет размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца 21
Заключение 26
Список источников и литературы 27

Весь текст будет доступен после покупки

От того, насколько слаженно функционирует в государстве система пенсионного обеспечения, зависит уровень благосостояния многих граждан, в том числе и потерявших кормильца. Пенсии, назначаемые и выплачиваемые в связи с потерей кормильца, – это проявление заботы со стороны социального государства. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение (следовательно, в том числе пенсионное обеспечение) в случае потери кормильца. Основной вид поддержки со стороны государства в случае потери близких – пенсионное обеспечение. Пенсия по случаю потери кормильца – это конституционно гарантированная государством ежемесячная денежная выплата, соответствующая заработку кормильца, который был у него при жизни, выплачиваемая в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этого лица.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общие положения о страховых пенсиях по случаю потери кормильца

1.1. Понятие и законодательство о страховых пенсиях по случаю потери кормильца

Самостоятельного определения пенсии по случаю потери кормильца в законодательстве не закреплено. Однако, ученными в сфере социального обеспечения предложены теоретические дефиниции данного определения. Так, Е. Е. Мачульская определяет данный вид социального обеспечения следующим образом: «пенсия по случаю потери кормильца — это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования и была утрачена в связи с его смертью (безвестным отсутствием)» .
Правовой статус кормильца. Конституция РФ (ст. 39) гарантирует каждому человеку социальное обеспечение в случае потери кормильца и предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом. Реализуя эти конституционные требования, законодатель принял несколько федеральных пенсионных законов, устанавливающих в том числе условия предоставления соответствующего вида пенсии.
Так, согласно ст. 1088 ГК РФ лицо, несущее гражданско-правовую ответственность за смерть кормильца, обязано возместить вред, связанный с его потерей. В сфере социального обеспечения нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении кормильца, приобретают право на пенсию по случаю его потери .
Под потерей кормильца понимается его смерть (гибель). Пенсионное законодательство трактует понятие потери несколько шире. К семьям умерших приравниваются семьи безвестно отсутствующих граждан, если такое отсутствие удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ. По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца согласно Федеральному закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) , при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца относятся его дети, обучающиеся по очной форме обучения до достижения возраста двадцати трёх лет. Подобную государственную поддержку следует признать воплощением как права на социальное обеспечение, так и права на образование. В некоторых случаях Пенсионный фонд РФ оформляет отказ гражданину из-за невозможности установления факта нахождения на иждивении умершего кормильца. Заявитель по достижении совершеннолетнего возраста может обратиться в суд .
Согласно действующему пенсионному законодательству дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными, если они не достигли 18 лет либо обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения 18-летнего возраста стали инвалидами (ст. 10 Закона № 400-ФЗ). Аналогичное правило содержится в ст. 29 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от № 4468-1) .
Нетрудоспособность указанных выше лиц предполагается и не требует доказательств. Иначе говоря, право на пенсию несовершеннолетнего члена семьи кормильца как нетрудоспособного подтверждается по общему правилу свидетельством о его рождении, согласно кото рому ему нет 18 лет.
Законодатель обусловливает право на пенсию так же наличием факта иждивенства. Именно этот факт свидетельствует, что потерян кормилец – то физическое лицо, которое содержало, участвовало в содержании или должно было содержать нетрудоспособных членов своей семьи. Члены семьи умершего признаются состоявшими на его иждивении, если находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая бы ла для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ, ч. 1 ст. 31 Закон РФ № 4468-1). Иными словами, достаточно, чтобы в течение определенного времени регулярная помощь кормильца, не будучи единственной, была боль шей по объему по сравнению как с личными доходами самого члена семьи, так и с помощью, получаемой им от других, кроме кормильца, лиц.
Поскольку не оговоре но иное, право на пенсию не зависит от продолжительности нахождения на иждивении. Не требуется также, чтобы факт иждивенства имел место непосредственно перед потерей кормильца. Однако законодатель традиционно устанавливает особое правило для несовершеннолетних детей, потерявших родителей, т. е. для основного контингента получателей этой пен сии. Иждивение детей умерших родителей предполагается (презюмируется) и не требует доказательств. Это правило носит отнюдь не формальный характер. По существу, оно меняет представление о понятии иждивения в отношении данной категории детей. Кормильцем может быть признан любой из родителей, независимо от соотношения их реальных доходов, а также от того, является ли доход отца или матери постоянным и (или) основным источником средств существования детей. Исключение из этого правила установлено для детей, которые достигли возраста 18 лет или в соответствии с ГК РФ объявлены полностью дееспособными (ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).
Перечень доказательств, способных доказать факт нахождения учащегося на иждивении умершего кормильца, является на сегодняшний день открытым. Таковыми могут быть документы от жилищно-эксплуатационных организаций, справки о доходах членов семьи, свидетельские показания и пр. Однако они могут быть признаны судом косвенными и прямо не подтверждающими факт нахождения на иждивении у умершего кормильца. В связи с этим H.A. Криндаль предлагает освободить лиц старше 18 лет, потерявших кормильца, и продолжающих обучение по очной форме обучения от доказывания нахождения на иждивении у умершего кормильца, поскольку недоказанность нахождении лица на иждивении и, как следствие, отказ в назначении данной пенсии может повлечь за собой отчисление студента из образовательного учреждения. По мнению автора, к такому последствию могут привести следующие причинно-следственные факторы: принудительное отчисление за неуплату образовательных услуг, добровольное оставление учебного заведения вследствие нехватки средств к существованию, невозможность оплаты проживания по месту нахождения образовательного учреждения и т.д.
К.А. Обжерина считает необходимым включить в перечень условий, дающих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, тяжелое материальное положение, в котором оказался студент, лишившийся кормильца. Представляется, что обучение в образовательном учреждении априори предполагает расходы, покрыть которые при отсутствии кормильца семья зачастую оказывается не в состоянии .
Документальная доказательность в отношении нахождения нетрудоспособных членов семьи на содержании умершего представлена Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» , следующим образом: документы от жилищно-эксплуатационных организаций, органов местного самоуправления, документы по доходам всех членов семьи и иные документы в соответствии с законодательством РФ. Как видим, список доказательств открыт, не конкретизирован.

1.2. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

В российском пенсионном законодательстве существует два вида пенсий по случаю потери кормильца: страховая пенсия и пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, включающее в себя социальные пенсии. Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на основании Закона № 400-ФЗ.
В связи с запросом Кузнецкого суда Пензенской области в 2017 году, КС РФ принято важнейшее решение в сфере пенсионного обеспечения, которое реализовано через Постановление КС РФ от 5 декабря 2017 г. № 36-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ .
Пункт 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, направление на обучение не требуется .
В основу этого решения положен принцип равенства в правах и социальной справедливости. Разный подход к определению права на пенсионное обеспечение в схожих ситуациях недопустим. Получение образования по основным образовательным программам в очной форме предполагает полную занятость обучающегося и ограничивает возможность приобретения иждивенцем источника средств к существованию.
Государственное пенсионное обеспечение в связи со смертью кормильца регламентируется: 1) Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) , в соответствии с которым назначаются социальные пенсии в связи со смертью кормильца, а кроме того, пенсии родственникам: а) военнослужащих, осуществляющих федеральную службу по призыву; б) пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; в) граждан из числа космонавтов;
2) Законом РФ № 4468-1, в соответствии с которым назначаются пенсии членам семьи военнослужащих, осуществлявших военную службу по контракту, и сотрудников правоохранительных органов;
3) Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» , в соответствии с которым назначаются пенсии в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, что является специфическим видом обеспечения в связи со смертью кормильца.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении. Исключение – лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792.
4. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 9. – Ст. 328.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4831.

Весь текст будет доступен после покупки