Правовое регулирование безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта. 5
1.1. Нормативные источники в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта 5
1.2. Зарубежный опыт в обеспечении безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта 15
Глава 2. Проблемы применения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств .......….
2.1. Практика применения законодательного регулирования в сфере дорожного движения 23
2.2. Практика привлечения к ответственности государственных и муниципальных органов за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения…....…………………….........................31
Заключение……..………………………………………………………………...47
Библиографический список………...……………………………………….......49

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема осуществления безопасности движения на дорогах, обеспечение эффективной и своевременной защиты жизни и здоровья большинства граждан за последние время приобрела ещё большую остроту. Потери, связанные с ДТП, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев. По официальной статистике, за 12 лет (с 2006 по 2018 г. включительно) на автодорогах России погибло свыше 315 тысяч человек, более 2 миллионов получили травмы в результате ДТП. Главная причина, как нам кажется, заключается в возрастающем ухудшении качества и отсутствии незамедлительного прогресса в расширении дорожной сети и современной инфраструктуры России, наличии постоянно переходящих из года в год проблем в обеспечении и сохранении безопасности дорожного движения, а также в связи с недоработкой и наличии пробелов в законодательстве, которое в свою очередь осуществляет регулирование отношений в сфере безопасности дорожного движения.
Стоит отметить, что во многих развитых странах фиксированный уровень дорожно-транспортного травматизма на сегодняшний день гораздо ниже, однако и там его снижение рассматривается как серьезная проблема.
Актуальность выбранной темы во многом обусловлена многостронним особым вниманием, которое долгое время уделяет мировое сообщество просмотру данного вопроса. Организация Объединенных Наций со своей позиции характеризует положение и проблематику с безопасностью дорожного движения как многоступенчатый мировой глобальный кризис. Масштаб дорожно-транспортного травматизма сегодня соответствует масштабу проблемы, которая ставит под угрозу национальную безопасность России, считают многие специалисты в МВД России.
Таким образом, приведенные выше данные свидетельствуют и рассказывают о наличии признаков мирового системного кризиса в способах организации деятельности, функционировании области обеспечения и определении безопасности дорожного движения.
В России органы исполнительной власти и местного самоуправления не наделены эффективными полномочиями и не несут должной ответственности за состояние безопасности дорожного движения. Как следствие, мероприятия, реализуемые в субъектах Российской Федерации, носят разрозненный характер, не увязаны в единую систему и направлены преимущественно на решение локальных, текущих задач. Положение во многом усугубляется отсутствием у федерального центра эффективных рычагов воздействия на обстановку с аварийностью в стране.
В настоящее время разрабатываются совместные стратегии и тактики действий всех федеральных министерств, органов исполнительной власти регионов и общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения. Как известно, единый правовой порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации до настоящего времени определяется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации полтора десятка лет назад (с последующими изменениями и дополнениями). Сам по себе этот факт вызывает вопрос о том, почему до сих пор не разработан и не принят федеральный закон о правилах дорожного движения.
Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации непосредственно связано с результатами социально-экономических преобразований, построением правового демократического государства, развитием гражданского общества, а потому не может быть решена без совместных усилий государства и общества. Особая роль в этом отведена органам Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Государственной автомобильной инспекции) Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Вопросы совершенствования законодательства в сфере безопасности дорожного движения в России активно обсуждают в своих работах учёные Бахрах Д.Н., Майоров В.И., Россинский Б.В. Особый акцент в их исследованиях делается на существующие коллизии и противоречия в издаваемый законодателем нормативно-правовых актов, а также проводят качественный анализ принятых новелл.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере безопасности дорожного движения.
Предметом исследования являются проблемы складывающиеся в процессе осуществления нормативно-правового регулирования общественных отношений общественные отношения, связанные с обеспечением безопасного движения на дорогах в Российской Федерации.
Главной целью настоящей работы является исследование теоретических и практических проблем связанных с обеспечением безопасности в сфере дорожного движения в Российской Федерации и разработка практических рекомендаций по совершенствованию законотворческой и правоприменительной деятельности в этой сфере.
Задачами настоящего исследования является:
- анализ правового регулирования в сфере безопасности дорожного движения;
- комплексное исследование основных источников в сфере безопасности дорожного движения;
- анализ зарубежного опыта в обеспечении безопасности дорожного движения;
- анализ проблем применения законодательства в сфере безопасности дорожного движения;
- обобщение практики применения законодательного регулирования в сфере дорожного движения;
Методологией настоящей работы является анализ, с помощью которого даётся оценка нормативно-правовым актам и определяется степень эффективности применения в сфере безопасности дорожного движения, сравнение отечественного опыта в регулировании общественных отношений с опытом развитых зарубежных стран, а также синтез полученных результатов в виде выводов и предложений.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых имеет по два параграфа и заключения, в котором формулируются основные выводы.
Таким образом, разрешив поставленные цели и реализовав их на практике, будет возможно сокращение числа количества дорожно-транспортных происшествий, не теряя при этом, пропускную способность городских и загородных дорог. Поэтому в данном случае правому регулированию отводится особая роль, так как оно определяет эффективно или не эффективно будет складываться организация транспортных потоков и их безопасность в России, которая прямо влияет на жизнедеятельность всего общества в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

1.1 НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Аварийность на автомобильном транспорте является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед Россией. Рассматривая статистические данные за 2018 год, можно увидеть общее количество дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП), их численость составляет - около 300 000 инцидентов. При этом число случаев с литальным исходом приближается к 30 000, а ранения получили 270300 человек.
Законодательство, регулирующие подобные ситуации (а именно Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» ) не помогает регулировать в полной мере ситуации происходящие на дороге. Также необходимо отметить постоянно меняющееся законодательство в этой сфере на современном этапе. Подвергнув анализу текущее правовое положение в данной сфере можно выделить несколько основных проблем:
1. В федеральном и региональном законодательствах недостаточно урегулирован вопрос связанный с ДТП, а также существуют некоторые противоречия между уже действующими нормативно-правовыми актами.
2. Нет чётко закрепленных, обязанностей, предметов ведения различных субъектов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, что вызывает сложности при определении ответственных лиц за происходящие ДТП.
3. Существование пробелов в законодательстве, как на федеральном, так и на региональном уровне;
4. Ограничения при определении субъектов, финансирцющих необходимые мероприятия для создания безопасного дорожного движения;
5. Недостаточно детально определен порядок финансирования необходимых мероприятий в рассматриваемой области;
6. Недостаточно строго регламентированы формы и методы контроля за соблюдением требований безопасности дорожного движения;
7. Законодательство об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения не обеспечивает в полной мере реализацию главной задачи - предупреждения правонарушений;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 N 190-ФЗ // Российская газета. - 2014. - 30 декабря.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 N 136-ФЗ (ред. от 14 марта 2019) // Российская газета. - 2021. - 30 октября.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (ред. от 09 февраля 2009) // Собрание законодательства РФ. - 2021. - N 1 (ч.1). - ст.1.
4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ред. от 30 декабря 2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - 19 августа. - N 33. - ст.1318.
5. Федеральный закон РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 (ред. от 13 февраля 2019) «Об образовании» // Российская газета. - 1996. - 23 января.
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 30 декабря 2008) // Российская газета. - 2021. - 26 декабря.
7. Федеральный закон от 08 августа 2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ред. от 30 декабря 2008) // Собрание законодательства РФ. - 2021. - 13 августа. - N 33 (часть I). - ст.3430.
8. Федеральный закон от 25 апреля 2002 N 40-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008, с изм. от 28 февраля 2009) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (принят ГД ФС РФ 03.04.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2009) // Российская газета. - 2022. - 7 мая.
9. Федеральный закон от 10 января 2003 N 17-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008) «О Железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002) // Российская газета. - 2019. - 18 января.
10. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (ред. от 03 июля 2008) // Российская газета. – 2021. - 23 июня.
11. Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 N 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - 25 сентября. - N 39. - ст.4040.
12. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (ред. от 27.01.2019) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - 22 ноября. - N 47. - ст.4531.
13. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 N 414 «О реорганизации специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 1мая. - N 18. - ст.1677.
14. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 N 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» (ред. От 14 февраля 2009) // Российская газета. - 2019. - 13 июля.
15. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 N 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // Российская газета. - 2019. - 14 августа.
16. Постановление Правительства РФ от 04 декабря 1998 N 1441 (ред. От 02 февраля 2021) «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - 14 декабря. - N 50. - ст.6159.
17. Постановление Правительства РФ от 19 октября 2004 N 567 «О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - 25 октября. - N 43. - ст.4225.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 N 100. (ред. От 14 февраля 2009) «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2019 годах» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 27 февраля. - N 9. - ст.1020.
19. Постановление Правительства РФ от 20 марта 2006 N 144 «О временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам» // Российская газета. - 2006. - 29 марта.
20. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2006 N 237 «О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» (ред. от 24.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 1 мая. - N 18. - ст. 2004.
21. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2006 N 431 «О проведении государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами)» (вместе с «Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба») // Российская газета. - 2019. - 22 июля.
22. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2006 N 737 «О специальных световых и звуковых сигналах» (ред. От 15 июля 2018) // Российская газета. - 2019. - 5 декабря.
23. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2007 N 548 «Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - 3сентября. - N 36. - ст.4387.
24. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 N 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» (ред. От 14 февраля 2009) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - 24 декабря. - N 52. - ст.6460.
25. Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 N 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции» (ред. от 14 февраля 2019) // Российская газета. - 2017. - 24 января.
26. Постановление Правительства РФ от 20 марта 2008 N 186 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» // Собрание законодательства РФ. - 2018. - 24 марта. - N 12. - ст.1145.
27. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Российская газета. - 2018. - 2 июля.
28. Приказ МВД РФ от 20 апреля 1999 N 297 (ред. от 31.08.2007) «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.1999 N 1771) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - 14 июня.
29. Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 N 308 (ред. От 10 января 2006, с изм. От 09 октября 2018) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2003 N 4913) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2013. - 1 декабря.
30. Приказ МВД РФ от 31 августа 2007 N 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции» (вместе с «Инструкцией по осуществлению сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 N 10357) // Российская газета. - 2017. - 3 ноября.
31. Антонов С.Н., Кузин В.В., Левченко А.Л., Якимов А.Ю. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития) // Административное право и процесс. - 2017. - N 4.
32. Аиндинов Ф.Р., Зудин В.Н., Цыганков Э.С. Автотранспортная психология (концепция активной безопасности водителя) // Юридическая психология. - 2017 - N 4. - С.28 - 30.
33. Бакишев К.А. Профилактика автотранспортных преступлений в деятельности судов Республики Казахстан // Российский судья. - 2018. - N 2. - С.39 - 41.
34. Баландин В.С. Что делать военному водителю в случае участия в дорожно-транспортном происшествии? // Право в Вооруженных Силах. - 2016. - N 11. - С.48-50.
35. Баршев В. ГАИ построят по регламенту // Российская газета. - 2021. - 13 мая. - N 100 (4657). - С.5/
36. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов.2 изд. - М.: Норма - 2005. - 799 c.
37. Богданов С.А. Искусство обучает детей правилам дорожного движения // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2005. - N 28. - С.38 - 40.
38. Буцевицкий В.П. К вопросу о привлечении к административной ответственности водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения // Мировой судья. - 2017. - N 1. - С.14-18.
39. Гайнуллина А.В. Особенности взаимодействия сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД с участниками дорожного движения // Юридическая психология. - 2016. - N 4. - С.35-39.
40. Гайнулина А.В. Смирнов В.Н. Психологические проблемы профессиональной деятельности сотрудников ДПС ГИБДД // Административное право и процесс. - 2018. - N 6. - С.18-21.
41. Гущин В.В. Об эвакуации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - N 11. - С. 19 - 26.
42. Гривков О.Д., Шичанин А.В. Что делать с маргиналами в домах и на дорогах? // Адвокат. - 2017. - N 8. - С.64 - 74.
43. Давыдова Г.Е. За безопасность на дорогах // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2015. - N 29. - С.61 - 67.
44. Ермаков Ф.Х. Новый подход в определении технической возможности предотвращения ДТП и применение презумпции невиновности водителя // Российская юстиция. - 2018. - N 11. - С.68 - 69.
45. Ермаков Ф.Х. Установление непосредственной причинной связи в ДТП // Российский следователь. - 2018. - N 14.
46. Ермаков Ф.Х. Проблемы установления непосредственной причинной связи в дорожно-транспортных происшествиях // Российская юстиция. - 2018. - N 6. - с.60 - 62.
47. Ермаков Ф.Х. Установление непосредственной причинной связи в ДТП // Транспортное право. - 2018. - N 2. - С.2 - 6.
48. Завидов Б.Д. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности, наказанию и правовые проблемы усиления данной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации, использования автотранспорта и в области дорожного движения в свете Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" (комментарий законодательства) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2018.
49. Иванов В.Н., Сытник В.Н. Проблемы развития общей теории управления дорожным движением // Материалы Первой научно-технической конференции стран - членов СЭВ по проблемам безопасности дорожного движения. - Алма-Ата. - 2021. - 167 с.
50. Кондратенко Т.А. Автопробег по дорогам Забайкалья // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2015. - N 29. - С.74.
51. Кашкина Е.В. Национальная программа обеспечения безопасности дорожного движения // Административное и муниципальное право. - 2018. - N. 1
52. Кашкина Е.В. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и проблемы его реализации // Административное и муниципальное право. - 2018.
53. Кашкина Е.В. Положительные тенденции профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в РФ // Административное и муниципальное право. - 2018. - N 5.
54. Кузякин Ю.П., Россинский Б.В. Судебные экспертизы по делам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - N 11. - С.47 - 55.
55. Клепик Н.К., Комаров Ю.Я., Потапов М.В. Влияние выбираемых параметров на выводы эксперта // Эксперт-криминалист. - 2017. - N 1. - С.12-14.
56. Лихов А.Р. Особенности правового регулирования безопасности дорожного движения // История государства и права. - 2018. - N 15. - С.6 - 7.
57. Мачульская И.Г. Правовое регулирование и организация дорожного движения: зарубежный опыт // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. - 2016. - N 15. - С.10-13.
58. Мацук А.М. Деятельность органов внутренних дел как условие формирования правовой культуры населения (на примере деятельности ГАИ - ГИБДД Республики Коми) // История государства и права. - 2018. - N 23. - С.11 - 14.
59. Майоров В.И. Основное противоречие дорожного движения // Транспортное право. - 2018. - N 3. - С.41 - 43.
60. Майоров В.И. Системный подход к обеспечению безопасности участников дорожного движения // Транспортное право. - 2008. - N 2. - С.10 - 11.
61. Никишина С.Ю. Два схожих преступления - два разных приговора (влияние социальной ситуации на процесс доказывания вины при наезде на человека) // Транспортное право. - 2018. - N 2. - С.29 - 33.
62. Парахин В.В. Вопросы анализа детского дорожно-транспортного травматизма // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2016. - N 32. - С.36 - 43.
63. Россинский Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - N 11. - С.4 - 13.
64. Трегубова Е.В. Административные запреты в разрешительной системе // Административное и муниципальное право. - 2018. - N 8.
65. Тищенко А.Г. Об ответственности военнослужащих за управление автомобилем в состоянии опьянения // Право в Вооруженных Силах. - 2018. - N 6. - С.24 - 28.
66. Смородина В.А. Из истории пропаганды безопасности дорожного движения // История государства и права. - 2016. - N 12. - С. 19 - 20.
67. Фролов И.Г., Араб-Оглы Э.А., Арефьева Г.С. и др. Введение в философию: Учебник для вузов в 2 ч. - М.: Инфа-М. - 2021. - 252 с.
68. Халиуллин И.А. Диагностика уровня обучения детей правилам безопасного поведения на улицах и дорогах города в Республике Татарстан // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2006.0 - N 35. - С.38.
69. Хачатрян Э.Г. Проблемы развития научно-методических основ отдельных видов экспертного исследования по делам о дорожно-транспортных происшествиях // Российский следователь. - 2008. - N 5.

Весь текст будет доступен после покупки