Правовое регулирование государственных и муниципальных заказов по законодательству Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ 9
1.1. История и развитие правового регулирования государственных закупок 9
1.2. Понятие и признаки государственных и муниципальных закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации 17
1.3. Правовая характеристика субъектов и объектов в государственных и муниципальных закупках 22
2 МЕХАНИЗМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 31
2.1. Порядок заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 31
2.2. Порядок изменения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 44
2.3. Порядок расторжения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 52
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 58
3.1. Государственный контроль за размещением государственных и муниципальных закупок 58
3.2. Ответственность за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по государственному и муниципальному контракту 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 95

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Создание системы государственных закупок в Российской Федерации, взамен действовавшей в плановой экономике, является важной составляющей рыночных реформ. Органы власти и управления, бюджетные учреждения и организации в процессе выполнения своих функций сталкиваются с необходимостью материально-технического или иного ресурсного обеспечения для реализации государственных и муниципальных программ, что предполагает проведение конкурсных процедур для экономии повышения эффективности бюджетных расходов.
Тема государственных закупок переживает всплеск общественного интереса и вполне обосновано: одной из важнейших проблем, стоящих перед государством в настоящее время, является проблема развития рыночных механизмов осуществления государственных закупок, направленная на повышение их эффективности. Формирование принципов добросовестной конкуренции и углубление рыночных отношений между заказчиками и подрядчиками связано с внедрением практики торгов. Устойчивое развитие экономики напрямую зависит от соблюдения ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, что позволяет повысить эффективность их осуществления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ


1.1. История и развитие правового регулирования государственных закупок


Система муниципальных и государственных закупок в Российской Федерации имеет давнюю свою историю и длинную. При царе Федоре Иоанновиче заключен казенный подряд «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости» 1595 года, который стал одним из документов первых о закупах для нужд государственных. Указ царя Алексея Михайловича от 7 июля 1654 года «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей», где купцы получали вознаграждение, за объемного груза перевозку, старшейших документов один из упоминающий закупки для государственных нужд. Для системы современной муниципальных и государственных заложены основы еще при царской России, в которой устанавливались цена, договорные отношения, и отбирались подрядчики.
Но развитие закупок для нужд государственных не останавливалось. При Петре I, тот лицо, наименьшую цену что предложило за договор, для его выполнения отбиралось, но только то лицо, у которого был поручитель уважаемый гражданин. Анна Иоанновна печать объявления начала о запросе на государственную закупку в центральной государственной газете. Екатерина Великая создала палату казенную, у нее были полномочия для заключения договоров и определению подрядчика.
Присутствовала правовая регламентация четкая, со стороны государства присутствовал контроль, положения поставщиков частной собственности было крайне неравноправным в сравнении с заводами казенными, низкой конкуренция была. Эти заводы очень часто выигрывали тендера, так как благодаря преференциям от государства и предоставляемым им льготам, предлагали низкие цены, чем другие. Это краткая характеристика системы государственных и муниципальных закупок в тот период.
Благодаря перехода к распределению государственному и экономике плановой в XX веке, система контрактная при Царской Росси перестало существовать.
Первый закон, который регулировал закупок систему для нужд государственных, важнейшее понятие закрепивший государственного контракта, стал закон Российской Федерации от 28 мая 1992 года № 2859-1
«О поставках продукции и товаров для государственных нужд».
Однако имеются важные отличия контрактной системы в царской России и в постсоветском периоде. В постсоветском периоде не было достаточного нормативного обеспечения и слабый контроль со стороны государства приводил к тому, что бюджетные средства неэффективно расходовались, что приводило к расточительству. Схожесть царской системы закупок и постсоветской, в том что и там и там уровень конкуренции оставался на низком уровне.
Внедрение и разработка специализированного информационного пространства для государственных закупок позволило сделать процедуру более контролируемой, открытой, прозрачной, и менее подверженной коррупции, что стало шагом важным к развитию системы контрактной в Российской Федерации.
Одной из вех значимых развития государственной контрактной системы считается 2014 год, когда вступил в силу федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» . Этот закон заменил федеральный закон № 94-ФЗ и улучшил правовое регулирование планирования закупок, расширил выбор способов размещения заказов, установил порядок приемки товаров, работ, услуг, ввел институт общественного контроля, нормирование закупок и другие изменения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.prаvо.gоv.ru. - 28.05.2024.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (ред. от 9 марта 2021 года) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.
6. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
7. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.
8. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

Весь текст будет доступен после покупки