ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. ПРОВЕРКА СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ КАК ИНСТИТУТ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА………………...
8
1.1. Понятие, содержание и правовые основы деятельности по рассмотрению сообщений о преступлениях в российском уголовном процессе…………………………………………….. 8
1.2. Процессуальный порядок рассмотрения сообщений о преступлениях …………………………………………………… 11
ГЛАВА 2. КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ………………………………………………………… 20
2.1. Контрольно-надзорная деятельность за рассмотрением сообщений о преступлениях ………………………………………….


20
2.2. Вопросы совершенствования порядка проверки сообщений о преступлениях ……………………..………………..............................

26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………
35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..


38
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….. 45

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В нашей реальности совершение преступления порицается со стороны как общества, так и государства. Но при этом статистика рассмотрения сообщений показывает нам, что данного факта в современности не только невозможно избежать, но и трудно предотвратить рост факта совершения. Анализируя данные обстоятельства, государство направляет средства и силы для обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина, развивая и изменяя уголовный процесс, начальная стадия которого направлена на выявление признаков преступления и факта его совершения.
Первая стадия досудебного производства обозначена как «возбуждение уголовного дела» и состоит из принятия дознавателем, органом дознания, следователем и прокурором поступившего сообщения о преступлении, обязательной его проверки и принятия по результатам рассмотрения сообщения о преступлении решения. Так, с января по апрель в Вологодской области рассмотрено сообщений о преступлениях небольшой тяжести и возбуждено по ним уголовных дел – 1724, но не раскрыто из них 960. Для сравнения можно просмотреть статистику 2021 года за тот же период, в которой рассмотрено – 1825, но не раскрыто – 670, а за 2020 год – 1784, и нераскрыто 812 . То есть, если в прошлом году процент не раскрытия составлял примерно 36%, то в этом году примерно 55%. Деятельность законодателя в большей степени направлена на устранение причин совершения преступления, предотвращение совершения преступлений и так далее. Но что делать, когда признаки состава преступления уже существуют, и гражданин обращается в правоохранительные органы для защиты своих прав и обязанностей, где данное сообщение они должны будут рассмотреть, то есть проверить.
Данные цифры говорят о необходимости определить основные проблемы, тормозящие внесения изменений в процесс рассмотрения сообщений о преступлениях и его более детального закрепления как в Уголовно-процессуальном кодексе , так и подзаконных актов.
Основным назначением данного этапа рассмотрения сообщений о преступлениях является нахождение информации, подтверждающей или опровергающей состав преступления.
На актуальность данной проблемы было обращено внимание Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова . Он предложил усилить надзор за процедурой рассмотрения сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия, путем внесения изменений в Приказ Генпрокуратуры "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" .
Так, прокурорам следует обращать особое внимание на сообщения, где речь идет о митингах, готовящихся несанкционированных акциях и фейковых новостях. На особом учете сигналы о коррупции, посягательствах на бюджетные средства, экологических преступлениях, организованной преступности, терроризме и экстремизме, оружии и наркотиках, безвестном исчезновении граждан, а также о противоправные деяниях, совершенных детьми и подростками и в их отношении.
Об актуальности темы исследования свидетельствует также ряд проблем, требующих особого внимания:
– следователю предоставлено право проводить при проверке сообщения о преступлении наряду с осмотром места происшествия, осмотр трупа, осмотр документов и предметов. Однако в число осматриваемых объектов включены не все объекты, о которых идет речь в ч. 1 ст. 176 УПК РФ;
– анализ статьи 202 УПК РФ, в котором указывается на возможность сбора образцов для сравнительного исследования, но акцент сделан на определенных вещах или вещественных доказательствах, которых на данном этапе быть не может;
– вопрос об участии адвоката при даче объяснений ;
– регламентация проведения опроса и так далее.
Таким образом, ежегодный повышенный спрос регистрации и рассмотрения преступлений, отсутствие однозначных доктринальных и практических положений относительно проверочных действий на данном этапе определяют необходимость рассмотрения данной темы.
Степень научной разработанности. Учеными, изучающими процессуальный порядок рассмотрения сообщений о преступлениях, являются такие ученые, как А.С. Александров , А.Г. Волеводз , Л.А. Воскобитова , К.И. Мигушин , О.В. Мичурина , Н.С. Амельков , А.Р. Белкин , И.О. Воскобойник , А.И. Григорьев , В.Н. Жадан , О.И. Андреева ,
Е.А. Зайцева , М. А. Мамошин и др.
Несмотря на большое количество публикаций, посвящённых процессу рассмотрения сообщений о преступлениях, содержащихся в научной литературе, актуальные пробелы в законодательстве все еще существуют, а исходя из того, что общество постоянно развивается, то нововведения должны присутствовать постоянно.
Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена практической значимостью, так как любое уголовное дело перед возбуждением проходит через данный этап, что также влияет на доказательственное значение сведений, полученных на этапе проверки сообщения.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в правовой регламентации и в проведении процесса рассмотрения сообщений о преступлениях.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, содержащих в себе информацию о процессе рассмотрения сообщений о преступлениях, работы ученых-процессуалистов, а также статистические данные, касающиеся данного этапа.
Цель данной работы заключается в комплексном изучении деятельности уполномоченных органов по рассмотрению сообщений о преступлениях, а также совершенствовании и устранении пробелов на данном этапе.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
– определить и исследовать правовое закрепление этапа рассмотрения сообщений о преступлениях;
– проанализировать процессуальный порядок рассмотрения сообщений о преступлениях;
– рассмотреть роль и основные направления прокурорского надзора и ведомственного контроля при рассмотрении сообщений о преступлениях;
– рассмотреть пробелы в процессуальном законодательстве, содержащем нормы о данном этапе, а также определить способы их устранения и пути повышения эффективности рассмотрения сообщений о преступлениях.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы, такие как анализ и синтез, метод познания социально-правовых явлений, а также формально-юридический метод и метод моделирования направленные на устранение пробелов и недостатков в законодательстве.
Теоретическая значимость исследования заключается в теоретических выводах о значимости правовой регламентации процесса рассмотрения сообщений о преступлениях, а также разработке методических положений по устранению несовершенствований в законодательстве.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, разработанные в процессе написания выпускной квалификационной работы, могут стать основой для правовой и процессуальной деятельности по рассмотрению сообщений о преступлениях.
Структура работы включает в себя: введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРОВЕРКА СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ КАК ИНСТИТУТ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

1.1. Понятие, содержание и правовые основы деятельности по рассмотрению сообщений о преступлениях в российском уголовном процессе

Уголовный процесс - это сложная многосторонняя правовая деятельность, которую осуществляют или в осуществлении которой участвуют государственные органы, должностные лица, а также непосредственно граждане.
Если рассмотреть уголовный процесс с технической точки зрения, то он представляет собой возникновение, формирование и движение конкретного уголовного дела по стадиям до разрешения дела по существу . Данный процесс представлен в стадиях – сменяющих друг друга этапах процессуальной деятельности, отличающихся один от другого своими задачами, целями и полномочиями.
Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, в которой уполномоченный орган осуществляет деятельность в связи с поступившей или обнаруженной информацией о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях и принимает по ее результатам предусмотренное уголовно-процессуальным законом решение. При этом, рассмотрение сообщений о преступлениях происходит до фактического возбуждения уголовного дела.
УПК РФ или иной нормативный источник не содержит легального определения этапа «рассмотрения сообщения о преступлении». Поэтому необходимо проанализировать особенности проверки сообщений о преступлениях.
Согласно п.43 ст.5 УПК РФ под сообщением о преступлении законодатель понимает заявление о преступлении, явку с повинной, рапорт об обнаружении преступления, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. ¬¬ – 01.07.2020. – № 31. – ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020),(с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020). – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от 07.06.2017) // Собрание Законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
4. Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 04.03.2013 № 23-ФЗ (последняя редакция) // Парламентская газета. – 7 марта 2013 г. – № 8.
5. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 № 277 (ред. от 19.08.2021) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия"// «Законность». – 2021. – 19 августа.
6. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 09.10.2019) "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34570) // Российская газета. – 2014. – 14 ноября.
7. Приказ Минюста России от 02.05.2006 г. № 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях" // "Российская газета". – 2006. – 15 мая.
8. Приказ Минфина РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 7 декабря 1999 г. № 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)» от 07.12.1999 № 89Н/1033/717
9. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 № 277 (ред. от 19.08.2021) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // «Законность». – 2011.
10. Приказ МВД РФ от 26.03.2013г. № 161
"Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – ст. 7020.
Научная, учебно-методическая литература, периодические издания
11. Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. – 2009. – 69 с.
12. Александров А.С., Лапатников М.В. Старые проблемы доказательственного права в новой уголовно-процессуальной упаковке «сокращенного дознания» // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 22. – С. 12.
13. Амельков Н.С. Оказание квалифицированной юридической помощи заявителю в уголовном судопроизводстве // Актуальные проблемы российского права. – 2014. – № 3. – С. 49.
14. Андреева О. И. О необходимости стадии возбуждения уголовного дела в современном уголовном процессе России // Вестник Томского государственного университета. – 2012. – № 356. – С. 2.
15. Артемова В.В. Проблемные аспекты реализации истребования и изъятия предметов и документов на этапе возбуждения уголовного дела // Российский следователь. – 2014. – № 3. – С. 56.
16. Белкин А.Р. Новеллы уголовно-процессуального законодательства - шаги вперед или возврат на проверенные позиции? // Уголовное судопроизводство. – 2013. – №3. – С. 55.
17. Богатова Е.В. Контрольно-надзорная деятельность за исполнением законов и ее эффективность в стадии возбуждения уголовного дела: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. – 2016. – 27 с.
18. Боровиков, В. Б. Уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / В. Б. Боровиков, А. А. Смердов / под редакцией В. Б. Боровикова. 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, – 2019. – 453 с.
19. В. В. Кожокарь. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.09 // Москва. – 2016. – 35 с.
20. В.А. Крымов Начало производства по уголовному делу : теоретические и правовые основы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.09 // Москва. – 2019. – 32 с.
21. Вилкова Т. Ю., Россинский С. Б. Реализация права на уважение чести и достоинства личности при производстве освидетельствования в судебном следствии // Российский судья. – 2015. – № 3. – С. 22
22. Волеводз А.Г. Упразднение стадии возбуждения уголовного дела: цена вопроса // Уголовный процесс. – 2014. – № 1. – С.23
23. Воскобитова Л.А. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы // Библиотека криминалиста. Научный журнал. – 2014. – № 1. С.23.
24. Воскобойник И.О., Гайдышева М.Г. Проблемы формирования доказательственной базы при проверке сообщений о преступлениях // Адвокатская практика. – 2013. – № 5. – С. 37.
25. Григорьев А.И. Допустимость объяснений в качестве доказательств по уголовному делу // Российский юридический журнал. – 2013. – № 5. – С. 73.
26. Еликбаев А.К. Проблема возбуждения уголовного дела: анализ теоретико-правовых оснований // Молодой ученый. – 2016. – № 8 (112). – С. 736
27. Жадан В.Н. О развитии и значении проверки сообщения о преступлении в досудебном производстве // Молодой ученый. – 2013. – № 6. – С. 59.
28. Зайцева Е. А., Садовский А. И. Формирование доказательств в стадии возбуждения уголовного дела с использованием специальных познаний сведущих лиц // Проблемы уголовно-процессуальной науки XXI века: сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию д. ю. н., профессора З. З. Зинатуллина. – Ижевск. – 2013. – С. 77.
29. Каретников А. С., Коретников С. А. Следственные действия как способы проверки сообщения о преступлении // Законность. – 2014. – № 7. – С. 37.
30. Коновалов С.Г. Стадия возбуждения уголовного дела на постсоветском пространстве: попытки вестернизации // Государство и право. –2017. – № 10. – С. 111—116.
31. Криминалистика: Учебник для студентов вузов / Под ред. А.Ф. Волынского, В.П. Лаврова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити. – 2008.
32. Кудрявцев П. А. Расследование преступлений: особенности производства освидетельствования на стадии возбуждения уголовного дела // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. – 2015. – № 3. – С. 110.
33. Мамедов О. Я. Объяснение в системе доказательств по уголовному делу // Пробелы в российском законодательстве. – 2016. – № 2. – С. 154.
34. Мамошин М.А. Использование специалистом научно-технических средств в расследовании преступлений // Российский следователь. – 2012.– № 10. – С. 5.
35. Мигушин К.И. Досудебное производство как стадия современного уголовного процесса России: Автореферат дис. На соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.09. М., – 2004. – 188с.
36. Мичурина О.В. Эволюция порядка рассмотрения сообщения о преступлении: от доследственной проверки до квазирасследования // Вестник экономической безопасности. – 2019. – №1. – С. 56.
37. Панокин А.М. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении в уголовном процессе // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 11. – С. 12.
38. Подольная Н.Н. Процессуальная виктимность: постановка проблемы // Проблемы права. 2019. – № 4 (73). – С. 106.
39. Орлова В. Ф. Законодательная регламентация судебной экспертизы: состояние и пути совершенствования // Судебная экспертиза. – 2004. – № 1. – С. 14.
40. Сиверская Л.А. Рассмотрение сообщений о преступлениях : правовое регулирование и процессуальный порядок : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.09 // Москва. – 2015. – 31 с.
41. Стаценко В. Г., Шепелева Ю. Л. Проблемы производства проверки сообщений о преступлениях // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2014. – № 3. – С. 90
42. Стельмах В. Ю. Объяснения в уголовном судопроизводстве: правовая природа, процессуальный порядок получения, доказательственное значение // Вестник Удмуртского университета. Экономика и право. – 2016. – №. 5. – С. 148.
43. Химичева. Г. П. Возбуждение уголовного дела :Проблемы правовой регламентации и совершенствования деятельности//"Черные дыры" в Российском законодательстве. – 2003. – № 2 – С. 22.
44. Цоколова О. И. Современные дискуссии о возбуждении уголовного дела в свете Устава уголовного судопроизводства 1864 г. // 150 лет Уставу уголовного судопроизводства России: современное состояние и перспективы развития уголовно-процессуального законодательства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции: в 2 ч. М.: – Академия управления МВД России. – 2014. – Ч. 2. – С. 335.
45. Шейфер С. А. Сущность и способы собирания доказательств в советском уголовном процессе. М., – 1972. – 131 с.
46. Яшин В.Н., Победкин А.В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы: учеб. пособие для вузов. М., – 2002. – 184с.
Материалы судебной практики

47. Апелляционное постановление Иркутского областного суда г. Иркутска № 22-1157/2019 от 22 апреля 2019 года по делу № 22-1157/2019. – Текст: электронный. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/62x5YzvrXgdo/ (дата обращения: 10.06.2022).
48. Апелляционное определение Алтайского краевого суда № 22-5458/2013 от 10 октября 2013 г. по делу № 22-5458/2013. – Текст: электронный.– URL: https://sudact.ru/regular/doc/kTTjTRgV9LbC/ (дата обращения: 11.04.2022).
Электронные ресурсы

49. Количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Текст: электронный. – URL: https://www.fedstat.ru/indicator/41858 (дата обращения: 11.04.2022).
50. Количество преступлений. Текст: электронный. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/crimestat?r=region/35 (дата обращения: 10.06.2022).
51. Показатели преступности России за январь-апрель 2022 года. – Текст: электронный. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/crimestat?r=region/35 (дата обращения: 15.05.2022).
52. Почерковедческая экспертиза подписи и документа. Текст: электронный. – URL: https://realexpert.su/kriminalisticheskaya-ekspertiza-pocherka-pocherkovedcheskaya-ekspertiza/ (дата обращения: 15.05.2022).
53. Результаты анкетирования сотрудников органов уголовной юстиции. Текст: электронный. – URL: https://studref.com/421473/pravo/rezultaty_anketirovaniya_sotrudnikov_organov_ugolovnoy_yustitsii33 (дата обращения: 11.04.2022).
54. Сроки проведения экспертиз. Текст: электронный. – URL: https://www.fbusevlse.ru/terms/ (дата обращения: 15.05.2022).
55. У нас должна быть обратная связь с людьми. Текст: электронный. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4483665 (дата обращения: 11.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки