Правовое регулирование института несостоятельности (банкротства) физических лиц: проблемы теории и практики применения

Введение 4
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 10
1.1 Генезис развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в России 10
1.2 Юридическая природа и субъектный состав отношений несостоятельности (банкротства) физического лица 19
1.3 Основные положения законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц, механизм несостоятельности (банкротства) физического лица 24
ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ДЕЛАХ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 32
2.1 Порядок возбуждения дела в суде о признании физического лица банкротом 32
2.2 Реструктуризация долгов гражданина: понятие и отличия от реструктуризации кредита, стадии, последствия введения процедуры 40
2.3. Реализация имущества гражданина: сущность, особенности, последствия введения несостоятельности (банкротства) физического лица для гражданина 49
2.4 Мировое соглашение в деле о банкротстве гражданина 61
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 66
3.1. Общая проблематика правового регулирования и актуальная судебная практика по делам о банкротстве физических лиц 66
3.2 Проблемы и перспективы внесудебного банкротства физических лиц 85
Заключение 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ДРУГИХ ОФИЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЛИТЕРАТУРЫ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ 98

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования - обусловлена комплексом следующих положений.
Во-первых, в науке достаточно часто стали изучаться вопросы пределов взаимодействия двух общественных гуманитарных наук – права и экономики.
В научной литературе отмечается важность учета тех подходов, которые были выработаны экономикой, к правовым исследованиям и наоборот.
В последнее время ученые утверждают, что законы с экономической составляющей, а уж тем более отправление экономического правосудия, требуют достаточно широкого познания с точки зрения диалектической логики, что не ограничивается знанием права как такового.
Исследователи, изучающие экономику пишут, что на основе законодательства - правительство может выявлять случаи нечестной экономической игры и проявлять власть, а в целом должное правовое регулирование оказывает положительное влияние на макроэкономику за счет того, что увеличивается объем совершения торговых сделок, улучшается распределение ресурсов.
В связи с вышеизложенным в сегодняшних реалиях, растет не только экономическая, но и правовая роль института несостоятельности (банкротства), которая выражается в значительном количестве нормативных правовых актов, применяемых к действующему Федеральному закону от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) - в межотраслевом правовом ключе, общим ростом количества правоприменительной практики и практики по изданию актов толкования, которая усложняется все новыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ), Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ).
Во-вторых, научный и практический интерес представляет и достаточно новый для отечественного правопорядка - институт несостоятельности (банкротства) физических лиц (потребительского банкротства граждан), который начал функционировать в Российской Федерации (далее – РФ) с 1 октября 2015 года.
Тем не менее, действующее нормативно-правовое регулирование взаимоотношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве) –физических лиц имеет сегодня немалый комплекс практических проблем, например, по части соблюдения баланса прав между должником и кредиторами, что и побудило нас выбрать данную тему для написания магистерского научного исследования.
Значительное количество должников являются гражданами, которым был предоставлен кредит в рамках ипотечного и потребительского кредитования. Без появления такого инструмента как банкротство, им не представлялось бы возможным войти в рыночную экономику заново, ввиду значительно накопившейся суммы долга, многократно превышающей заработную плату и иные доходы, т.е. долга, перешедшего даже, возможно, и их наследникам.
Анализ такого финансового показателя как индекс кредитного здоровья (далее – ИКЗ), согласно Национального Бюро Кредитных Историй Российской Федерации (далее – НБКИ РФ), показывал бы падение доходов населения и неизменность показателей просрочки долга по выданным кредитными организациями займам и кредитам.
Динамика банкротств граждан в России неуклонно растет, и, как говорят экономисты, будет расти и дальше.
Согласно статистической бюллетени единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – ФЕДРЕСУРС) количество граждан, включая индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), признанных банкротами в 2021 году, составило 192 846, что на 62% больше, чем в 2020 году.
В-третьих, не только в российской правовой системе, но и в законодательстве зарубежных стран, институт несостоятельности (банкротства) гражданина рассматривается как предоставляемая законная возможность избавиться от накопившихся долговых обязательств.
При этом в условиях кризиса и нестабильности экономик – это еще и защитный рабочий механизм, позволяющий удовлетворить требования кредиторов, либо за счет разработанной в законодательстве концепции финансового оздоровления, либо за счет продажи имущества должника.
Несмотря на, казалось бы, достоинства процедуры банкротства, полагаем, что в свете международной концепции сохранения имущества должника и восстановления его платежеспособности, отечественная процедура потребительского банкротства нуждается в существенной корректировке, что обуславливается следующими факторами.
Во-первых, ввиду недавнего появления института банкротства физических лиц в РФ, по сравнению с англо-американским и континентальным банкротством граждан, который по своему генезису развития является менее устоявшимся, чем в других странах.
Во-вторых, в нашей правовой системе вначале банкротство юридических лиц, а затем и физических лиц осложнено тем, что обладает комплексным, междисциплинарным характером правового регулирования, а не регулируется исключительно одной отраслью материального и (или) процессуального права. Значит, что и проблемы такого регулирования необходимо, на наш взгляд, рассматривать совместно.
В-третьих, в отечественной правоприменительной практике наблюдается значительный перевес и тенденции в пользу ликвидационного механизма банкротств граждан, что критикуется не только юристами.
Так, по данным отчета Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент при ВС РФ) по итогам работы федеральных арбитражных судов субъектов РФ за 2020 год , отмечается значительное превышение судебных решений о признании должников банкротами и введении процедуры реализации имущества гражданина – (119 045 решений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина), по сравнению с вынесением судами определений о введении реструктуризации долгов гражданина – (24 292 определений судов о признании заявления гражданина обоснованным и введении реструктуризации долгов) за тот же год.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1 Генезис развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в России

Во многих трудах ученых-юристов, изучающих несостоятельность в общем плане, а не только институт банкротства физического лица отмечается, что нынешнее состояние механизма несостоятельности (банкротства) в российской правовой действительности сложно рассматривать, не анализируя генезис данного института, а весь процесс был связан со степенью развитости торговли.
Так, видный представитель Ярославской юридической школы, профессор Владимир Михайлович Гордон, писал: «…Торговому праву присущ дух трансперсонализма, для которого благо отдельного индивида ценно постольку, поскольку через, него - достигается благо общественное…».
Различные отрасли экономики в настоящее время не в состоянии справляться с имеющимися ограничениями, финансовыми трудностями, что приводит к банкротству многих граждан и юридических лиц. При этом активно преобладает в науке и практике, например объектная теория несостоятельности гражданина, разработанная еще классиком - Г.Ф. Шершеневичем, поэтому исследовать генезис необходимо.
На сегодняшний день идут споры о соотнесении понятий «несостоятельность» и «банкротство», которые отождествляет наш законодатель. Некоторые высказываются за уголовно-правовую характеристику банкротства, если тем самым был причинен ущерб кредиторам при обмане и (или) злоупотреблении доверием.
Понятия «несостоятельность» и «банкротство» в целом являются схожими, однако полагаем, что их необходимо разграничивать. Банкротом гражданина или хозяйствующего субъекта можно признать только по решению суда, тогда как о несостоятельности его активов может быть известно лишь ему самому.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и
другие официальные материалы


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета». 25 декабря 1993. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета". 1994. № 138 – 139.
3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2014.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть 1 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст. 3301.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1, ст. 16.
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.) // «Российская газета». 2001. N 153.
7. Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
8. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // "Российская газета". 2007. N 223.
9. Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (с изм. и доп.) // официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 2013.
10. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" от 29.12.2014 N 476-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2014.
11. Федеральный закон от 29.06.2015 N 154-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2015.
12. Федеральный закон от 01.05.2019 N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2019.
13. Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2020.
14. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 N 289-ФЗ (последняя редакция) // Режим доступа: электронный ресурс / URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=100272 (Дата обращения: 09.01.2022).
15. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 32. ст.1227.
16. Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (вместе с "Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве") // Российская газета. 2004. N 113.
17. Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 года № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» // Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru.

Проекты федеральных законов

18. Проект федерального закона N 175340-6 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.11.2012) // СПС «Консультант Плюс».
19. Проект федерального закона N 673186-6 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.12.2014) // СПС «Консультант Плюс».
20. Проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.12.2016) // СПС «Консультант Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки