ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ 10
1.1. Основные этапы правового регулирования использования цифровых технологий в деятельности органов публичной власти в России 10
1.2. Зарубежный опыт правового регулирования использования цифровых технологий в деятельности органов публичной власти 43
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ 53
2.1. Система законодательства, регулирующего использование цифровых технологий в деятельности органов публичной власти 53
2.2. Обзор практики применения судами законодательных положений в сфере правового регулирования использования цифровых технологий в деятельности органов публичной власти 71
2.3. Проблемы правового регулирования использования цифровых технологий в деятельности органов публичной власти 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 89

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. В настоящее время цифровые технологии проникли в большинство сфер деятельности, в том числе и в работу органов публичной власти. В больше степени процесс технологизации затронул исполнительную и законодательную ветви власти. Они существенно упрощают и ускоряют производственные и управленческие процессы в различных сферах деятельности. Наличие цифровой компоненты при принятии управленческих решений, опора на качественную обратную связь становится индикатором лидера в сфере государственного и муниципального управления не только на федеральном, но и на муниципальном уровне.
Однако, существенной проблемой является тот факт, что нормативная правовая база не успевает за развитием технологий. Постоянно ведутся дискуссии на самом высоком уровне о приемлемости той или иной технологии, законности использования новых информационных-телекоммуникационных технологий. Многие органы власти предпочитают оставаться на том же уровне законодательного регулирования цифровых технологий, который был с начала 2000-х годов.
Тенденция последних лет – планирование в бюджете Российской Федерации существенных бюджетных ассигнований на цифровую трансформацию государственного управления, внедрение новых информационных систем, инструментов и сервисов. Однако, недостаточно внимания уделяется мониторингу эффективности использования бюджетных средств в этом направлении: не всегда видны конкретные и существенные результаты внедрения высокотехнологичного оборудования и сервисов, не осуществляется сравнение с цифровой трансформацией государственного управления в органах публичной власти зарубежных стран, как влияют информационно-коммуникационные технологии на эффективность соблюдения прав человека и гражданина с целью обеспечения соблюдения требований законодательства, а также прав и свобод человека и гражданина в судопроизводстве; какие пробелы и проблемы применения информационных технологий в судах общей юрисдикции существуют в настоящее время и какие способы необходимо предпринять для их решения; насколько учтены законодателем особые географические условия отдельных регионов Российской Федерации при применении информационных технологий в судах общей юрисдикции.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

1.1. Основные этапы правового регулирования использования цифровых технологий в деятельности органов публичной власти в России
Использование цифровых технологий в деятельности органов публичной власти началось в 1980-х годах с развитием персональных компьютеров и электронной почты. В 1990-х годах появились первые комплексные интегрированные системы управления органами власти, в том числе системы автоматической обработки документации.
В 2000-е годы началось активное внедрение электронных государственных услуг (далее – ЭГУ), регистрации и учета населения, автоматизации сбора и анализа данных. ЭГУ стали приоритетной задачей многих государств мира. Основная цель внедрения заключалась в повышении эффективности государственных услуг, упрощении взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти и ускорении процесса принятия решений.
В Российской Федерации внедрение ЭГУ началось в 2004 году с создания единых государственных порталов, таких как «Госуслуги» и «Единая регистрационная идентификационная система», которые стали доступными для граждан и организаций. На порталах можно было регистрироваться, заполнять заявки и получать государственные услуги в электронном виде [1].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Применение свободного программного обеспечения в госсекторе: доводы «за» и «против». 11 апреля 2014 г. [Электронный ресурс] URL: https://www.itweek.ru/upload/iblock/260/11-kudriashov.pdf. (дата обращения 15.04.2023)
2. Барабашев А. Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 163–194.
3. Буров В. В., Петров М. В., Шклярук М. С., Шаров А. В. «Государствокак-платформа»: подход к реализации высокотехнологичной системы государственного управления // Государственная служба. 2018. С. 6–17.
4. Всемирный банк (2016). Цифровое правительство 2020. Перспективы для России.
5. Всемирный банк. Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации. Доклад о цифровой экономике в России. 2018. С. 25.
6. Гвоздева В.А. Базовые и прикладные информационные технологии: учебник. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2015. - 383 с.
7. Городецкий А. Е. Государственное управление и экономическая безопасность. О дисфункциях государственного управления // Аудит и финансовый анализ 2016. № 6. С. 426–436.
8. Гришковец А.А. «Органы государственного управления: сущность и компетенция» [Электронный ресурс] URL: file:///C:/Users/I521934/Downloads/organ-gosudarstvennogo-upravleniya-sushnost-ikompetentsiya.pdf (дата обращения 15.04.2023)
9. Добролюбова Е. И. Подходы к оценке результативности и эффективности переданных полномочий // Вопросы управления. 2017. № 2 (45). С. 40–49.
10. Добролюбова Е. И., Южаков В. Н., Александров О. В. Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 28–47.

Весь текст будет доступен после покупки