Правовое регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг: проблемы теории и практики

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….….……3
ГЛАВА 1. Общие положения о государственных и муниципальных услуг….…6
1.1. Понятие и признаки государственных и муниципальных услуг……6
1.2. Субъектный состав административно-правовых отношений по предоставлению государственных и муниципальных услуг…………...……….12
1.3. Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг…………………………………………………………………………………17
ГЛАВА 2. Теоретические основы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров…...……………21
2.1. Нормативно-правовая база деятельности многофункциональных центров………………………………………………………………………………21
2.2. Функции и полномочия многофункциональных центров……………28
ГЛАВА 3. Современное состояние и проблемы правового регулирования электронных государственных услуг……………………………….…………….32
3.1. Понятие и особенности предоставления электронных государственных и муниципальных услуг……………………….……………….32
3.2. Совершенствование организации предоставления государственных и муниципальных услуг на основе расширения инфраструктуры их предоставления……………………………………………………………………..36
3.3. Совершенствование методов предоставления государственных и муниципальных услуг как фактор снижения коррупции……..…………………40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………..……………….………………..….45
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………….….……..……………..…49
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………..……..……………………………….57

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий модернизации национальной экономики и повышения эффективности ее функционирования.
В современном быстро меняющемся мире требуется постоянная корректировка основ взаимодействия населения с органами публичной власти. Публичные услуги, являясь основной формой указанного взаимодействия, распространены во всех сферах жизнедеятельности общества. Предоставление публичных услуг позволяет реализовать права и свободы человека и гражданина, названные Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ) высшей ценностью. Доступность, открытость и комфортность предоставления общественно значимых (публичных) услуг является приоритетной задачей государства.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ наше государство провозглашено социальным государством. Данная норма-принцип закрепляет соответствующие направления политики государства, в частности, ее направленность на обеспечение высокого уровня жизни человека и гражданина, а также его развития, самосовершенствования, реализации как личности. Опыт последних лет указывает, что в Российской Федерации особенное внимание направлено на повышение качества и доступности государственных услуг (далее – госуслуг). Проводимая государством реформа повышает значимость таких услуг в повседневной жизни гражданина, что, несомненно, отражается и на роли государственных услуг в системе государственных институтов.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Общие положения о государственных и муниципальных услуг

1.1. Понятие и признаки государственных и муниципальных услуг

В условиях рыночной экономики значительную часть необходимых нам услуг обеспечивают организации частного сектора. Однако есть масса жизненно важных потребностей, удовлетворение которых забота различных структур государства.
В первую очередь, это общественно значимые потребности, такие как оборона, национальная безопасность и правопорядок, наука, образование, здравоохранение и культура, гражданская защита и экология, автомобильные и железные дороги, электрическая и почтовая связь. На местном уровне это уличное освещение, обеспечение водой, уборка и утилизация мусора и многое другое. Кроме этого, граждане в повседневной жизни получают в органах власти различную информацию, официальные справки, разрешения и другие документы.
Результаты этой деятельности органов государственного и муниципального управления оцениваются населением. Хорошо, если эти услуги доступны и качественны, тогда никто из получателей услуг не испытывает неудобств, в обратном случае это вызывает в обществе нарекания, недовольство, снижает доверие к органам власти. И социальное недовольство может перейти к недовольству политическому, так как оплата данного рода услуг происходит через государственные и местные налоги .
Внимание к госуслугам стали уделять в ходе административных реформ, проводившихся сначала в экономически развитых странах. В частности, в рамках концепции «нового государственного менеджмента» отмечалась необходимость, что, государство, по аналогии с частными организациями, должно выступать, как сервисная компания, а государственная служба должна быть клиентоориентированной .
В русле этих идей во многих странах проходит реформирование системы предоставления госуслуг и начат переход к модели сервисного государства. Граждане в этой модели рассматриваются не как объект выполнения государственных функций, а как потребители госуслуг, т.е. равноправный субъект отношений. Государственные же функции имеют ценность не сами по себе, а лишь как инструмент удовлетворения потребностей населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативные правовые акты и международные договоры Российско Федерации:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2019 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗРФ. - 2020. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51 (ред. от 24.07.2023) // Российская газета, №238-239, 08.12.1994.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145- ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.09.2024 № 336-ФЗ) // Российская газета. - 1998. - №153-154; 2024. - №221.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в редакции Федерального Закона РФ от 08.07.2024 № 172-ФЗ) // Российская газета. - 2003. - №202; 2024. - №178.
5. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) // Российская газета. - 2008. - №266; 2024. - №178.
6. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (в редакции Федерального Закона РФ от 08.08.2024 № 232-ФЗ) // Российская газета. - 2010. - №168; 2024. - №152.
7. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) // Российская газета. - 2013. - №80; 2024. - №178.
8. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. N 601 // Российская газета. – 2012. – 102.

Весь текст будет доступен после покупки