Актуальность темы исследования. Проблема преступности на рынке жилой недвижимости получила свое развитие одновременно с возникновением данного рынка в 1992 г., когда началась массовая приватизация жилья граждан. До распада СССР в нашем государстве операций с недвижимостью официально не существовало, поскольку у граждан не было частного права собственности, жилье принадлежало людям на основании договоров социального найма. Основным действием, которое можно было провести со своей недвижимостью, был обмен.
Рост числа приватизированных квартир, их высокая стоимость, пробелы законодательного регулирования перехода права собственности, правовая безграмотность населения привлекли внимание преступных групп к сделкам с жильем. Преступность на рынке жилья достаточно быстро приобрела особые качества и характер. В начале развития рынка жилой недвижимости широкое распространение получили преступления, связанные с завладением муниципальным жильем, в основном путем заключения фиктивных браков с ответственными квартиросъемщиками и последующей «пропиской» супруга. Оказались распространенными преступления в виде завладения квартир одиноких граждан после их смерти. Мошенники приобретали необходимые им связи в ДЭЗах, РЭУ, паспортных столах и в местных органах власти. Частыми были случаи, когда владельцев квартир под угрозой применения насилия заставляли заключать различные сделки с данными квартирами, а затем их просто выселяли. Рассматриваемые преступления были связаны не только с лишением прав на жилье, но и последующим убийством потерпевших.
После изменения правил постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства, регистрации объектов жилой недвижимости и совершаемых с ним сделок на рынке жилой недвижимости количество преступлений, связанных с применением к потерпевшим насилия, уменьшилось. Несмотря на то, что мошенничество является преступлением против собственности, при оценке его последствий в жилищно-рыночной сфере нельзя ограничиваться только ущербом материального характера. Нередко потерпевшие от таких преступлений не только остаются без жилья, но и оказываются на улице без средств к существованию. Проведенное исследование показало, что увеличение или снижение числа мошенничеств на рынке жилой недвижимости напрямую влияет на экономическое развитие данного рынка и цены на объекты жилой недвижимости. Так, в 2009 г. увеличение числа мошенничеств при реализации так называемого первичного и строящегося жилья привело к тому, что за первых четыре месяца 2010 г. цены на жилье в сегменте вторичного рынка жилой недвижимости увеличились на 20%.
Указанная ситуация усугубляется преступлениями в сфере экономической деятельности, совершаемыми работниками строительных и риэлторских организаций. Характерными преступлениями в сфере указанной деятельности являются незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, хищение и растрата бюджетных средств, выделяемых в рамках федеральных целевых программ.
Преступность в экономической сфере характеризуется увеличением количества совершаемых преступлений и большим количеством заключаемых с жильем сделок. По различным оценкам, до 10 % совершаемых на рынке жилой недвижимости сделок носят преступный характер. Число преступлений на современном рынке жилой недвижимости возрастает пропорционально увеличению количества заключаемых сделок. В современном рынке жилой недвижимости имеет место заключение всех возможных видов гражданско-правовых сделок. Это и купля-продажа, и мена, дарение, пожизненное содержание (рента) и др. Очень частыми являются сделки купли-продажи и мены. Наибольшей популярностью при покупке жилой недвижимости пользуются однокомнатные квартиры в новых домах, затем двух и трехкомнатные квартиры. Элитное жилье приобретается значительно реже. Однако, несмотря на значительную общественную опасность рассматриваемых преступлений, в настоящее время не выработано эффективных средств, которые могли бы служить гарантиями защиты прав и законных интересов законопослушных собственников.
В современной России есть острые социальные проблемы, одной из приоритетнных проблем является коррупция. Коррупция тесно связана с организованной и экономической преступностью, как это усматривается из аналитических документов, прогнозов и программ, которые посвящены борьбе с общественно опасными явлениями, а так же в целом негативно воздействует на судьбу государства, общества, каждого гражданина. Под воздействием коррупции под угрозу попадают национальные интересы государства, развиваясь, она приводит к ослаблению позиций России в политической и экономической областях. Под угрозой коррупции оказывается экономическая безопасность страны, подрывается конкурентоспособность отечественной продукции, что мешает реализовать интересы российских предприятий, разрушаются рыночные механизмы, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств и огромным материальным потерям - как прямым, так и косвенным. Коррупция является препятствием для образования гражданского общества, противоречит осуществлению принципа равенства всех перед законом, права на достойную жизнь, заинтересованности населения в поддержании законности и правопорядка. Коррупция оказывает воздействие на интересы каждого гражданина, что связано со снижением в целом уровня и качества жизни, происходит формирование нравственных деформаций, которые обладают существенным криминогенным потенциалом.
Актуальность темы предупреждения преступлений на рынке жилья обусловлена тем, что преступность в современной России продолжает оставаться одной из самых серьезных социально-негативных проблем. К наиболее опасным криминальным деяниям относятся незаконные операции в сфере оборота жилья, направленные на завладение квартирами, домами, земельными участками собственников. Преступники подчас прибегают к убийству, похищению людей, применению физического и психического насилия, мошенническим действиям и т.д. Причастными к совершению данных преступлений нередко бывают чиновники всех уровней, сотрудники полиции, работники паспортных столов, адвокаты, нотариусы, риелторы, судьи. С приобретением гражданами России права частной собственности и предоставления им возможности совершать различные гражданско-правовые сделки со своим недвижимым имуществом. криминальный рынок жилья получил новый статус своего развития. Жилая собственность граждан имеет особую ценность, нередко определяет место человека в обществе, является, как правило, единственным местом проживания. Конституция РФ, гарантируя неприкосновенность жилища, устанавливает запрет на проникновение в жилище помимо проживающих в нем лиц. Статья 25 Конституции с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г. определяет «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». После исключения в 1994 г. из УК РФ статьи 148.2 «Неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом» в уголовном праве РФ долгое время отсутствовала специальная норма, предусматривающая ответственность за захват жилища. Вновь она появилась лишь в 2012г Федеральным законом от 29.11.2012 № 207-ФЗ в часть четвертую статьи 159 УК РФ был введен квалифицирующий признак, который предполагал усиление уголовной ответственности за мошеннические действия, приведшие к утрате гражданином права на жилое помещение. Указанная норма, вплоть до наших дней, предметно не анализировалась учеными и исследователями. Таким образом, проблемы, существующие в сфере незаконного оборота жилой недвижимости граждан в современной России, являются актуальными, что и предопределило выбор темы настоящего исследования.
Степень разработанности (изученности) темы исследования: Теоретическую базу составляют нормативно-правовые материалы, труды ведущих исследователей юридической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных ученых, посвященные непосредственно преступности в сфере оборота недвижимости, в том числе жилой, а также публикации периодической печати, материалы научных конференций и семинаров по теме исследования. При подготовке работы мы опирались на работы отечественных авторов таких, как: Н.Н. Алексеенко, В.Н. Антонов, А.Р. Балаян, В.Л.Волков, А.В. Епифанцев, М.И. Калашников, Т.В. Кондрашова, В.С. Кочерин, Т.А. Огарь и др.
Цель работы состоит в изучении практики преступлений в сфере оборота жилого имущества граждан и совершенствование на этой основе системы мер, противодействующих и предупреждющих преступлений на рынке жилья. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение следующих задач:
? изучить криминологическую характеристику предупреждения преступлений на рынке жилья;
? рассмотреть понятия и основы предупреждения преступлений на рынке жилья;
? исследовать роль и место суда в системе субъектов предупреждения преступлений;
? исследовать методологические основы предупреждения преступлений на рынке жилья;
? проанализировать эффективность предупреждения преступлений в контексте содержания уголовных наказаний за преступления на рынке жилья;
? выявить проблемы предупреждения преступлений на рынке жилья.
Объект исследования – совокупность общественных отношений, которые складываются в результате совершений преступлений в сфере оборота жилой недвижимости в России.
Предметом исследования являются динамика, тенденции преступных посягательств на рынке недвижимости; личность преступника и личность потерпевшего в области сделок с жильем; причины и условия преступления, связанные с оборотом недвижимости; российское уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за незаконное завладение чужой недвижимой собственностью; комплекс существующих мер, направленных на противодействие и предупреждение преступлений.
Методы исследования составили диалектический метод научного познания, а также исторический, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, конкретно-социологические методы.
Нормативно-правовой базой исследования выступают Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ в части, составляющей основу противодействия преступлениям на рынке жилья.
Научная новизна исследования в выявлении криминологических особенностей современной преступности в сфере оборота жилой недвижимости граждан. Представлены меры уголовно-правового и криминологического противодействия посягательствам на рынке жилья.
Положения, выносимые на защиту:
1. Внести определенные изменения и дополнения в действующий Уголовный кодекс, ужесточить санкцию статьи (это необходимо сделать в любом случае, даже без выделения новой статьи в УК РФ) минимум до 15 лет.
2. Понятие «обмана» как способа совершения преступления должно быть закреплено в виде примечания к ст. 159 УК РФ «Мошенничество» в следующем виде: «Под обманом в тексте настоящего Кодекса понимается сознательное сообщение заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений либо умолчание об истинных фактах, либо совершение умышленных действий, направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение, побуждающее гражданина к совершению юридически значимых действий».
3. Создать государственную службу, осуществляющую защиту и предотвращение посягательства на жилищных правы граждан пенсионного возраста.
4. Усовершенствовать механизм действующей системы обязательной государственной регистрации сделок с недвижимостью, который будет максимально затруднять риск совершения мошеннических операций.
5. Необходимо рассмотреть вопрос при выдаче лицензий, квалификационных аттестаций риелторам, об обязательном предоставлении материалов ежегодной проверки финансово-хозяйственной деятельности независимым аудитом.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяются исследованием криминальной ситуации на рынке жилья, и объясняют причины и условия, конкретизирующие преступность в сфере оборота жилой недвижимости граждан. Материал работы в определенной мере решает проблемы, возникшие в результате роста и изменений преступлений, совершаемых на рынке жилья, с одной стороны, и отсутствия современных комплексных исследований в этой области - с другой. Особого внимания заслуживают результаты анализа квалифицированного вида мошенничества, повлекшего лишение гражданина права на жилье, а также состава мошенничества при получении выплат. Содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствовании российского уголовного законодательства.
Структура магистерской диссертации определена целью, задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Весь текст будет доступен после покупки
