Актуальность темы исследования. В Конституции РФ закреплены права граждан на отдельные виды социального обеспечения (статьи 7, 37, 38, 39, 41 и др.). Эти права относятся к основной группе прав и свобод граждан, а также к категории социальных прав [16]. Конституция содержит также гарантии реализации этих прав. Ст. 2 закрепляет положение о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В ст. 17 указывается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Ст. 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В ст. 33 закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В ст. 45 установлены гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Ст. 46 гарантирует судебную защиту прав и свобод, обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Эти статьи дополняются положениями о полномочиях Президента РФ (ст. 80), Правительства РФ (ст. 114), Конституционном Суде РФ (ст. 125), Верховном Суде РФ (ст. 126), Прокуратуре РФ (ст. 129).
Права граждан в сфере социального обеспечения развиты в отраслевых федеральных законах, других нормативных правовых актах. При этом в них не только устанавливаются условия предоставления того или иного вида социального обеспечения и его размеры, но и порядок реализации соответствующих прав граждан. Под реализацией права понимается осуществление требований юридических норм в поведении людей. Из известных форм реализации права (использование субъективного права, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение) в праве социального обеспечения наиболее распространенным является применение, что объясняется невозможностью возникновения материальных правоотношений только при наличии волеизъявления граждан. Поэтому реализация прав граждан в сфере социального обеспечения имеет место лишь после вынесения соответствующего решения о назначении пенсии, пособия и т. д.
Правоприменение в сфере социального обеспечения характеризуется как общими признаками применения права, так и признаками, присущими только применению норм права социального обеспечения. Из общих признаков правоприменения необходимо отметить следующие. Правоприменение осуществляется уполномоченными на то органами и учреждениями. Оно имеет государственно-властный характер. Кроме того, оно осуществляется в строго установленном порядке и всегда связано с принятием решения по конкретному делу и его оформлением. К этому следует добавить, что применение норм права включает несколько последовательных стадий и имеет две основные формы: оперативно-исполнительную, где существуют регулятивные правоотношения и применяются диспозиции норм права, и правоохранительную, где существуют охранительные правоотношения и применяются правовые санкции.
Все указанные выше признаки правоприменения, его стадии и формы характерны и для применения норм права социального обеспечения. В то же время особенности предмета и метода права социального обеспечения, субъектного состава оказывают влияние на специфические черты правоприменения норм права социального обеспечения, что проявляется в конкретных правоотношениях [19].
Все это определяет актуальность данной темы и обусловило ее выбор.
Цель исследования состоит в анализе вопросов теории и практики применения норм права социального обеспечения в регулятивных и правоохранительных правоотношениях. В рамках этой цели решены следующие задачи:
– изучены вопросы применения норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение;
– дана характеристика правоприменения в материальных правоотношениях по социальному обеспечению;
– проведен анализ правоприменительной деятельности в процессе внесудебной защиты прав граждан;
– исследовано правоприменение в судах общей юрисдикции.
Объектом исследования является правоприменительная деятельность в сфере социального обеспечения. Предмет исследования составляют общие вопросы правоприменения, а также применение норм права социального обеспечения в регулятивных и охранительных правоотношениях.
Методологическая основа и методы исследования. В основу исследования положены методы традиционной диалектической и формальной логики. Кроме того, использовались частно-научные методы: сравнительный, логический, технико-юридический и др.
Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав основной части, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных информационных источников.
Весь текст будет доступен после покупки
