Проблемы функционирования института мировых судей

Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Мировые судьи в системе судов общей юрисдикции
Российской Федерации…………………………………………………………6
1.1. Место мировых судей в судебной системе России……………………..6
1.2. История формирования института мировых судей……………………12
1.3. Правовое регулирование организации и деятельности мировых судей в Российской Федерации………………………………………………………….16
Глава 2. Статус, организация деятельности и компетенции мировых судей……………………………………………………………………………...25
2.1. Особенности правового статуса мировых судей………………………….25
2.2. Организация деятельности мировых судей……………………………….31
2.3. Компетенция мировых судей и особенности отправления правосудия мировыми судами………………………………………………………………..38
Глава 3. Проблемы и перспективы развития мировой юстиции Российской Федерации………………………………………………………..44
3.1 Современные правовые и организационные проблемы функционирования мировых судей в Российской Федерации……………………………………..44
3.2 Совершенствование организации и деятельности мировых судей в Российской Федерации…………………………………………………………50
Заключение……………………………………………………………………..57
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы

Весь текст будет доступен после покупки

Современный институт мировых судей можно назвать новым, несмотря на то, что он уже фигурировал в судебной системе России в дореволюционный период, однако всю эпоху советского государства отсутствовал, чем обусловлен научный интерес к историческому анализу данного института, а также исследованию места в судебной системе, и анализу деятельности современного аппарата мирового судьи. Будучи судом первой инстанции, мировые судьи играют важную роль в судебной системе, улучшая судопроизводство за счет снижения нагрузки на другие части судебной системы и осуществления упрощенных процессуальных процедур .
Пожалуй, сегодня уже ни у кого нет сомнений в том, что институт мирового судьи играет важную роль в деле защиты прав и законных интересов граждан. Мировые судьи рассматривают примерно 80% от общего числа всех дел, поступающих в российские суды. При этом у мировых судей накоплен солидный опыт, который можно обобщать и распространять. Вместе с тем появились также проблемы, требующие изучения и решения.
Законодателем до сих пор не разработан терминологический инструментарий, определяющий сущность мировой юстиции, не сформулированы основные цели функционирования института мировых судей, его задачи и перспективы развития. До сих пор сохраняется множество проблем в сфере функционирования этого низового звена судебной системы. Актуальной для института мировых судей является проблема, связанная с большой загруженностью судей. Вместе с тем, увеличение числа заявлений от граждан, рассматриваемых мировыми судами, свидетельствует о достаточно высоком доверии к данному институту со стороны населения. Можно сделать вывод, что институт мировых судей прочно вошел в жизнь российского общества .

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Место мировых судей в судебной системе России
Концептуальные основы судебной реформы в современной России определили новые, еще более сложные, чем прежде, задачи совершенствования российской судебной системы в соответствии с современными требованиями, которые обусловлены, прежде всего, глобализационными изменениями на международном уровне в различных сферах деятельности, в том числе в сфере правосудия как одной из определяющих функций государства.
В механизме осуществления судебной власти большое значение имеют вопросы построения и функционирования судебных систем. Организация суда (судебной системы) и его деятельность(судопроизводство) должны действовать в единстве, взаимодействуя друг с другом и обусловливая друг друга. Судебная система любого государства является одним из важнейших инструментов государственной власти.
Судебная система в России состоит из разных судов. Некоторые суды рассматривают споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и иных отношений между гражданами, а также споры между гражданами и организациями. Такие суды называются судами общей юрисдикции, так как в их ведении находится наибольшее количество споров, возникающих в различных сферах общественной жизни.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Помимо мировых судей в состав судов субъектов Федерации входят конституционные (уставные) суды субъектов, но они основаны на еще большей децентрализации. Их компетенция, порядок финансирования устанавливается законодательством Российской Федерации. И сам вопрос о создании такого суда решается субъектом Федерации самостоятельно, исходя из собственных потребностей, поэтому такие суды имеются не везде. Существуют и другие принципиальные различия между мировыми судьями и статутными судами. В то время как мировые судьи по существу являются продолжением федеральной системы судов общей юрисдикции, статутные суды представлены только на региональном уровне, помимо федеральных судов.
Целью возрождения института мировой юстиции было, прежде всего, обеспечение широких слоев населения доступной судебной защитой, а. не стремление копировать дореволюционную модель мировых судов или создавать автономные судебные системы субъектов Российской Федерации. Как показывает изучение судебной практики, эта. цель была. достигнута. и в рамках целостной общероссийской судебной системы, что само по себе было достаточно сложной задачей.
Мировой суд является местным судебным государственным органом, уполномоченным рассматривать и разрешать подведомственные ему судебные дела. Мировой суд как государственное учреждение имеет следующие особенности:
1) статус местного органа государства;
2) статус суда первой инстанции;
3) ограниченную юрисдикцию;
4) использование определенных упрощений при осуществлении государственных функций.
Анализируя тезисы о мировом суде, закрепленные в нашем законодательстве, можно сделать вывод, что законодатель рассматривает суд как неотъемлемую часть, низшее звено системы судов общей юрисдикции.
Анализ доктринальных положений по решению вопроса о месте мирового суда в государственной судебной системе выявляет два подхода определению места мирового суда. С одной стороны, как указывает А. С. Дворянинов «мировой суд входит в единую судебную систему государства, а с другой стороны, представляется как «начальная» инстанция, что нередко является причиной дискредитации мирового суда, и его решений» . Проанализировав положения о мировом суде, которые закреплены в отечественном законодательстве сделаем вывод о том, что законодатель, в основном, руководствовался первым вариантом. Итак, институт мирового суда выступает элементом судебной системы Российской Федерации, наиболее приближенным к населению и обеспечивает гражданам доступ к правосудию .
Содержание понятия «звено судебной системы» устанавливается перечнем полномочий и обязанностей, которые предоставлены тем или иным судебным органам и характером выполняемых ими функций. Мировые суды, в свою очередь, выступают самым низшим, важнейшим звеном и им характерны общие для всех судов российской судебной системы общие признаки:
- единство процессуальной формы рассмотрения дел (подсудность и т.д.);
- наличие общих принципов (независимость судей, гласность процесса, равноправие и состязательность сторон и т.д.);
- единство судебных функций (они созданы для выполнения единой функции - осуществление правосудия, вправе пересматривать свои решения в порядке вновь открывшихся обстоятельств);
- финансирование из бюджета.
При отсутствии даже одного из перечисленных признаков значительно затруднялось бы отнесение мирового судьи к единой судебной системе. Вместе с тем, в качестве звена судебной системы мировые судьи тесно взаимодействуют с остальными ее элементами, обладая общей правовой природой. Отнесение мировых судей к единой судебной системе РФ обуславливается не только правилами, которые характеризуют единство судебной системы, а также и тем, что решения мировых судей могут быть обжалованы в надлежащие федеральные суды, уполномоченные проверять законность, обоснованность и справедливость решения мирового судьи в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Мировые суды осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также другими действующими нормативно-правовыми актами. Тем не менее, отличительной особенностью мировых судов является то, что их деятельность регулируется не только федеральным законодательством, но и законами субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности мировых судей, порядка, организационно-технического обеспечения деятельности мировых судей осуществляется также органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований такого субъекта. Органы исполнительной власти Российской Федерации определяют порядок, сроки и формы дополнительного профессионального образования мировых судей, утверждают Положение о должности мирового судьи, утверждают структуру и штатное расписание мировых судей с учетом мнения Председателя районного суда об определении места постоянного жительства мирового судьи, регулируют отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности мировых судей.
Важнейшей гарантией судебной защиты граждан выступает возможность своевременного и эффективного доступа к правосудию. К сожалению, в настоящее время законодательное регулирование деятельности мировых судей остается еще несовершенным, и практика показывает, что есть значительные проблемы, требующие немедленного разрешения.
Как известно, мировые судьи самый близкий к народу суд. Связано это с тем, что этот институт охватывает повседневные, социальные проблемы людей, как в спорных правоотношениях, так и в бесспорных. Вместе с тем, детальный анализ механизма деятельности мировых судей, указывает на ряд проблем, существующих как в правовом регулировании, так и в практической составляющей этого института.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 14 марта 2020) // Российская газета. - 1993. - № 237; 2020. – 16 марта
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (с изм. от 17 февраля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - N 10. - Ст. 1391
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изм. от 18 марта 2023 г.) // Российская газета. – 2002. - 20 ноября; 2023- 21 марта
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм. от 18 марта 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30. - Ст. 3012
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. от 14 апреля 2023 г.) // Российская газета. – 2001. - 22 декабря; 2023. – 17 апреля
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 14 апреля 2023 г.) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря; 2023 – 17 апреля
7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. от 16 апреля 2022 г.) // Российская газета. -1997. – 6 января; 2022. – 19 апреля
8. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 522-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"// Российская газета. – 2019. - 31 декабря
9. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"(с изм. от 30 декабря 2021 г.) // Российская газета. – 2000. - 6 января
10. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (с изм. от 1 июля 2021 г.) // Российская газета. – 1998. - 22 декабря; 2021. – 6 июля
11. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. от 18 марта 2023 г.) // Российская газета. – 1992. – 29 июля; 2023. – 21 марта
12. Закон РТ от 31 мая 2000 г. N 177 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан" (с изм. от 24 марта 2022 г.)// Ватаным Татарстан. – 2000. - 24 июня
13. Закон РТ от 17 ноября 1999 г. N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" (с изм. от 4 октября 2020 г.) // Республика Татарстан. - 1999. - 25 декабря 1999; 2020. – 8 октября
14. Постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 31.05.2000 г. № 178 «Об утверждении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2000. № 6 (5). С. 151

Весь текст будет доступен после покупки