Актуальность. В современном обществе применение термина «бюрократия» в настоящее время ассоциируется с негативным отношением к национальным и местным органам власти». В социальных науках понятие «бюрократия» рассматривается по-разному. Так, марксистско-ленинские теоретики определяют бюрократию как «оторванный от масс привилегированный социальный класс, который стоит над ними и пытается монополизировать функции владельцев общественной собственности».
Процветанию и экономическому развитию страны часто мешает бюрократия, которая проявляется в управленческих и административных организациях (как частных, так и государственных) в следующих формах: бюрократия, волокита, нативизм, бюрократизм, протекционизм, почтовое мошенничество и ряд других явлений, которые делают организации более или менее неэффективными. Истоки бюрократии можно проследить до времен Петра Великого (15 и 16 века).
В этот период Российская империя прошла три этапа: реформы Петра I и зарождение «новой бюрократии». Все это происходило на фоне таких юридических прецедентов: укрепление абсолютистских социальных принципов, рост феодального землевладения, указ о единонаследии, «расписание приоритетов» и объединение сословий.
Анализ феномена бюрократии в современной политологии не ограничивается объяснением бюрократии как административного явления, но также включает описание определенных функциональных недостатков. Бюрократия - это не только способ работы в учреждениях, но и слой сотрудников, отобранных по определенным критериям. Бюрократия - это форма организации государства и образ жизни в обществе. Это двигатель развития и адаптация к процессу модернизации общества.
Одним из важнейших направлений реформы государственного управления является реструктуризация государственной бюрократии в регионах. Государственная бюрократия понимается как профессиональная деятельность, содержание, форма и методы которой призваны обеспечить реализацию полномочий государственных институтов, и без преувеличения можно сказать, что она является центральным звеном во всей системе государственной власти.
Государственные служащие принимают непосредственное участие в разработке и реализации решений на всех уровнях и во всех секторах государственного управления. Поэтому эффективность государственного управления в значительной степени зависит от эффективности, профессионализма и добросовестности государственной бюрократии. После распада Советского Союза общество столкнулось с проблемой создания нового российского государства.
В условиях развала административной системы, кризиса власти и общества, упадка промышленности и сельского хозяйства, упадка культуры и разгула преступности пришлось решать множество сложных вопросов. Эти проблемы были решены в ходе длительной и масштабной административной реформы, которая началась с принятия новой конституции в 1993 году и состояла из четырех взаимосвязанных этапов.
Бюрократия доказала, что она подпитывает коррупцию среди граждан Российской Федерации. Многие российские бизнесмены заявили, что в прошлом году их шантажировали. Около 22% владельцев частного бизнеса решили не следовать примеру шантажистов и отказаться от участия в коррумпированной системе.
До недавнего времени изучение социальной бюрократизации в отечественной литературе ограничивалось критикой ее функциональности, рутинности исполнительных функций, формализма и заторможенности. Долгое время даже малейший намек на существование бюрократии как профессиональной структуры, не говоря уже о том, что это тип социального класса или государственного устройства, считался неприемлемым. Поэтому его анализ - это в лучшем случае критика западных концепций, прежде всего буржуазной научной мысли, Вебера или, в меньшей степени, таких представителей, как Марч, Саймон и Селзник.
Весь текст будет доступен после покупки
