Проблемы и перспективы преодоления дефицита государственного бюджета

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 5
1.1 Понятие и сущность государственного бюджета 5
1.2 Типы и основные показатели дефицита государственного бюджета 8
1.3 Причины устойчивого дефицита государственного бюджета 12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15
2.1 Общая характеристика государственного бюджета РФ 15
2.2 Анализ источников финансирования дефицита государственного бюджета РФ 21
2.3 Оценка внутреннего и внешнего государственного долга 24
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 30
3.1 Проблемы сбалансированности государственного бюджета РФ 30
3.2 Перспективы сокращения государственного долга РФ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема соблюдения принципа сбалансированности бюджета и финансирования его дефицита становится все более актуальной. Принцип сбалансированности бюджета означает, что расходы, предусмотренные в бюджете, должны соответствовать доходам, поступлениям источников финансирования дефицита, уменьшенным на выплаты из бюджета, связанные с финансированием дефицита и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. Дефицит бюджета распространен во многих странах мира и характерен для бюджетов почти всех государств с рыночными отношениями.
В большинстве случаев возникновение данного явления связано с макроэкономической нестабильностью в условиях быстрого развития финансовых рынков. Это приводит к несоответствиям товарной и денежной масс на рынке и характерно для рыночной экономики. Такая ситуация снижает эффективность экономики и замедляет темпы ее роста по многим направлениям.
Все это определяет актуальность темы исследования.
Цель курсовой работы – исследовать сущность и основные показатели дефицита государственного бюджета, выявить причины устойчивого дефицита бюджета.
Задачи курсовой работы:
– изучить понятие и сущность государственного бюджета;
– рассмотреть типы и основные показатели дефицита государственного бюджета;
– определить причины устойчивого дефицита государственного бюджета;
– представить общую характеристику государственного бюджета РФ
– провести анализ источников финансирования дефицита государственного бюджета РФ;
– представить оценку внутреннего и внешнего государственного долга;
– выявить проблемы сбалансированности государственного бюджета РФ;
– определить перспективы сокращения государственного долга РФ.
Объект исследования – дефицит государственного бюджета РФ.
Предмет исследования – сущность и основные показатели дефицита государственного бюджета.
Методы исследования – сравнение, анализ и синтез.
Информационная база исследования представлена научными трудами отечественных и зарубежных авторов, периодическими изданиями, законодательными и нормативными актами, статистическими данными, Интернет-ресурсами.
Структура курсовой работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1.1 Понятие и сущность государственного бюджета


Государство - это важный политический институт, который координирует и регулирует все общественные сферы деятельности. В разных государствах различаются методы, инструменты, подходы к государственному регулированию экономики. В некоторых странах роль государственного регулирования минимальна, в других – существенна.
Главным образом роль государственного регулирования в макроэкономике в развитых государствах сводится к следующему:
– обеспечение целостности и благоприятной общественной среды посредством выполнения государством своих функций;
– государство выполняет роль центрального регулятора, что отличает его от других общественных институтов;
– оценка потребностей граждан в целях наиболее полного обеспечения их интересов;
– ориентир на принятую стратегию развития и текущие планы .
Государственный бюджет – это основной финансовый план страны, который отражает денежные доходы и расходы государства и имеет законную силу. Он охватывает совокупность общественных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны и представляет собой отражение текущего года и среднесрочной перспективы.
Государственный бюджет является главным финансовым планом, который обеспечивает возможность властным органам реализовывать свои полномочия. Кроме того, бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований используются для выполнения соответствующих функций органами местного самоуправления .
Органы власти используют бюджет как главный инструмент для обеспечения своей деятельности и проведения социальной и экономической политики.
Государственный бюджет выполняет ряд функций, включая распределительную.
Бюджет призван поддерживать экономику регионов. Функция стимулирования, дополняющая предыдущую, позволяет государству влиять на развитие определенных отраслей путем перераспределения средств. Также государство может влиять на темпы экономического роста, регулируя структуру потребления, спроса, предложения.
С помощью государственного бюджета можно следить за поступлением финансовых ресурсов в установленный срок и их расходованием. Также можно отследить размер и источники поступлений. Всё это позволяет контролировать перераспределение средств в экономике. Контрольная сфера здесь играет важную роль.
Виды государственного бюджета представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Виды государственного бюджета
Так, по соотношению доходов и расходов бюджета он подразделяется на:
– сбалансированный, когда доходная и расходная части бюджета равны;
– дефицитный, когда расходы государственного бюджета превышают доходы;
– профицитный – доходы государственного бюджета превышают расходы.
Вывод: в экономической системе государства бюджет является основной составляющей. Он позволяет достигать целей и задач, связанных с финансовой политикой. Такие виды бюджета, как сбалансированный, профицитный и дефицитный, различаются по соотношению доходов и расходов.

1.2 Типы и основные показатели дефицита государственного бюджета

Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, является лишь теоретической возможностью. В процессе исполнения даже сбалансированного проекта бюджета сохранить равенство практически невозможно. Бюджетный дефицит имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Политика дефицитного финансирования может приводить к активизации экономического роста, что является положительной стороной. Однако бюджетный дефицит также ведет к росту государственного долга, усилению налогового бремени и стимулирует инфляционные процессы, что является отрицательной стороной.
В структуру доходов и расходов при формировании бюджета может быть заложен дефицит, который называется структурным. Обычно такой дефицит является результатом дискреционной фискальной политики, которая представляет собой преднамеренное изменение налоговых ставок и объема правительственных расходов с целью обеспечить производство неинфляционного ВНП при полной занятости и стимулировать экономический рост. Существует несколько видов бюджетного дефицита, включая структурный дефицит. Этот вид дефицита рассчитывается для экономики, находящейся в условиях естественного уровня безработицы, при естественном уровне ВНП, а также при ставках налога и размерах трансфертных платежей, определяемых действующим законодательством.
Циклический дефицит - это разность между текущими государственными расходами и доходами, которая вычисляется при условии фиксированного уровня безработицы. Он вызван сокращением налоговых поступлений и спадом деловой активности. Этот дефицит изменяется на протяжении делового цикла и может быть разным от структурного дефицита. Если реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного дефицита, то разность между ними называется циклическим излишком.
Операционный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, который вычисляется за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Квазифискальный (скрытый) дефицит государственного бюджета связан с квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью Центрального Банка. Также этот вид дефицита может быть вызван государственными предприятиями и коммерческими банками.
Существует несколько квазифискальных операций, в число которых входят:
1. Финансирование государственными предприятиями, которые имеют избыточную занятость и выплачивают ставки заработной платы выше рыночных. Это осуществляется за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности.
2. Накопление большого портфеля недействующих ссуд в коммерческих банках, которые отделились на начальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка. В этот портфель входят просроченные долговые обязательства госпредприятий, льготные кредиты домашним хозяйствам, фирмам и т.д. Эти кредиты выплачивают, в основном, за счет льготных кредитов ЦБ.
Финансирование Центрального Банка в переходных экономиках включает в себя:
- Убытки от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты;
- Беспроцентные и льготные кредиты правительству на закупки пшеницы, риса, кофе и других товаров;
- Кредиты рефинансирования коммерческим банкам на обслуживание недействующих ссуд;
- Рефинансирование Центральным Банком сельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ по льготным ставкам и другие виды финансирования.
Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактичес¬кого бюджетного дефицита и государственного долга, что может делаться целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках "жесткого" курса правительства на еже¬годно сбалансированный бюджет.
Первичный дефицит - представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент его обслуживания, т.е. возрастает "бремя долга" в экономике.
В теории различают также активный и пассивный дефициты.
Возникновение активного дефицита связано с превышением расходов, которое может произойти в результате увеличения инвестиций в новое производство. Такие инвестиции способствуют созданию новых рабочих мест, увеличению занятости и уровня доходов населения.
Пассивный дефицит возникает в связи со снижением налоговых и прочих поступлений, которые могут быть вызваны замедлением экономического роста или недоплатами.
Определенный уровень дефицита бюджета считается нормальным и приблизительно соответствующим уровню инфляции в стране. Обычно такой дефицит бюджета покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2-3% ВНП.
Критерии допустимого уровня дефицита бюджета могут варьироваться в зависимости от страны, но обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% считается критическим.
Сложности количественной оценки бюджетного дефицита объективно связаны с несколькими факторами, включая:
- неучет амортизации в государственном секторе экономики при оценке государственных расходов, что приводит к завышению размеров бюджетного дефицита и государственного долга.
- необходимость учитывать обслуживание задолженности в качестве важной статьи государственных расходов, включая выплату процентов по долгу и постепенное погашение основной суммы долга (амортизация долга). Изменение бюджетного дефицита требует поправки на инфляцию.
При оценке дефицита государственного бюджета на макроуровне часто не учитывается состояние местных бюджетов, которые могут иметь излишки. Одновременно с официальным дефицитом государственного бюджета, измеряемым как в индустриальных, так и в переходных экономиках, существует скрытый дефицит бюджета. Он занижает фактическую величину бюджетного дефицита и государственного долга и может быть умышленно занижен в рамках «жесткого» курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет, например, перед выборами.
Вывод: дефицит бюджета представляет собой превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Бюджетный дефицит имеет как отрицательные последствия, выраженные в повышении уровня государственного долга, так и положительные, в виде стимулирования экономического роста. Существуют различные классификации дефицита бюджета. Так, различают: структурный, циклический, операционный, скрытый дефицит. Также можно выделить активный и пассивный дефицит бюджета. Прежде чем разрабатывать политику управления бюджетным дефицитом необходимо выяснить его причины.

1.3 Причины устойчивого дефицита государственного бюджета

Возникновение дефицита бюджета может быть обусловлено следующими факторами:
1. Необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.
2. Возникновением чрезвычайных обстоятельств, таких как война, крупные стихийные бедствия и др.
3. Кризисными явлениями в экономике, такими как ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей и др. Это наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике и неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
Увеличение государственных расходов во время войн или других социальных конфликтов является одной из основных причин устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга. Для временного ослабления инфляционного напряжения и избежания увеличения денежной массы без ужесточения налогообложения, используется долговое финансирование бюджетного дефицита.
К другим причинам относятся циклические спады и "встроенные стабилизаторы" экономики. Встроенный стабилизатор - это любая мера, направленная на увеличение дефицита государственного бюджета (или сокращение его положительного сальдо) в период спада и увеличение его положительного сальдо (или уменьшение его дефицита) в период инфляции, не требующая специальных действий со стороны политиков.
В долгосрочной перспективе наблюдается тенденция к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет и показателя налогового бремени в экономике, так как:
- Целенаправленно сокращается "налоговый клин" в целях стимулирования экономики.
- Во всех системах налогообложения присутствует значительное количество льгот.
- Налоговые сборы часто снижаются из-за неудовлетворительной организации налогообложения, такой как неэффективный таможенный контроль, неудовлетворительные налоговые службы, низкая собираемость налогов и т.д.
Эта тенденция особенно выражена в переходных экономиках, включая российскую. В связи с этим, сокращение налогов в целях стимулирования экономики без соответствующей корректировки государственных расходов может привести к негативным последствиям.
а) В экономиках, переживающих переходный период, налоговые отчисления в бюджет уменьшаются в связи с падением традиционных отраслей производства.
б) Последние годы характеризуются усилением влияния политического бизнес-цикла, который связан с проведением "популярной" макроэкономической политики, такой как увеличение государственных расходов и снижение налогов перед ожидаемыми выборами.
в) В бюджетно-налоговой сфере наблюдается повышение долгосрочной напряженности в результате:
- увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение, особенно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения.
Для тех стран, где доля молодого населения растет, рекомендуется следующее:
- увеличить государственные расходы на создание новых рабочих мест;
- увеличить государственные расходы на образование.
Вывод: дефицит бюджета может возникнуть под влиянием разнообразных факторов, таких как масштабные государственные расходы на развитие экономики, траты на военные операции, расходы в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, кризисные явления в экономике, неэффективная бюджетно-налоговая политика.
Чтобы определить дальнейшие перспективы управления бюджетным дефицитом в России необходимо, прежде всего, проанализировать состояние государственного бюджета, рассмотреть источники финансирования государственного бюджета и показатели государственного долга.

Весь текст будет доступен после покупки

Изображением

Весь текст будет доступен после покупки