ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Введение………………………………………………………………..… 6
1 Институт медиации в исполнительном производстве …………………
1.1 Зарубежный опыт применения института медиации………………
1.2 Медиация как вид бесплатной юридической помощи в Российской Федерации…………………………………………………... 12
12

19
2 Проблемы применения института медиации в исполнительном производстве …………………………………………………………….
38
3 Перспективы применения процедуры медиации в исполнительном производстве …………………………………………………………….
53
Заключение……………………………………………………………… 62
Перечень использованных информационных ресурсов……………… 70

Весь текст будет доступен после покупки

Процесс преобразований, испытываемый российским обществом, является очень многоплановым и включает в себя множество системных изменений по многим направлениям и во многих сферах общественной жизни. Приобщаясь в рамках нового политического мышления к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государства, ядром которого является гражданское общество.
С начала 2000-х годов и по сей день использование терминов «альтернативное разрешение спора» (АРС) и «медиация» набирает обороты, они становятся предметом изучения теории процессуальной науки и в практической деятельности. Эти термины приобретают особое звучание в сфере урегулирования споров иными, помимо судебного, способами, когда стороны уже обратились за судебной защитой нарушенных прав.
Понятие «альтернативное разрешение споров» заимствовано из английского языка и в самом широком смысле означает любое внесудебное разрешение споров. В настоящее время не существует какого-либо устоявшегося определения АРС. Ставшее уже почти традиционным словосочетание «альтернативное разрешение споров» (далее АРС) является буквальным переводом термина «alternative dispute resolution» (далее ADR) с английского языка. Следует при этом отметить, что первоначальная «расшифровка» аббревиатуры ADR теперь уже не всегда подразумевает именно «альтернативное» разрешение споров: в начале 2000-х годов стало использоваться понятие «appropriate dispute resolution», что можно перевести как «правильное» разрешение споров, или, чтобы не менять аббревиатуру и в термине на русском языке, «адекватное разрешение споров».
В настоящее время в отечественной юридической литературе в контексте АРС и примирительных процедур рассматриваются в основном лишь мировое соглашение и посредничество. Вместе с тем в мировой практике появилось достаточно большое количество АРС, среди которых можно назвать такие процедуры, как: экспертное определение (заключение) (expert determination), переговоры, переговоры с участием посредника (facilitated negotiation или facilitation), примирение (conciliation), посредничество (mediation), посредничество-арбитраж (med-arb) и многие другие .
«Медиация - социальный инструмент будущего», медиация является сегодня потенциально самым эффективным и прагматичным способом скрепления элементов строительства нового социума. Поэтому один из важных шагов к совершенствованию правовой системы - законодательное закрепление медиации.
В России эволюция от отторжения до системного восприятия медиации как естественного процесса взаимодействия через посредника (медиатора) - процесс длительный. Сегодня в мире медиация рассматривается в ряду неофициальных механизмов, обеспечивающих воспроизводство непосредственных основ гражданской жизни. Функция, которую медиация выполняет в структурах повседневной жизни гражданского общества, заключается в поддержании сочетания между официальной сферой, с одной стороны, и миром неформальных действий, локализованных на периферии и в самой основе гражданского общества - с другой.
Медиативное взаимодействие является способом приведения разнообразия интересов к относительному единству, способом воспроизводства, поддержания порядка на исходном, базовом уровне социальной структуры общества. Его можно рассматривать как особого рода социально-техническое устройство, обеспечивающее превращение негативной энергии, порождаемой ежечасным столкновением множества людей в процессе их жизнедеятельности, в позитивно направленную энергию их совместного действия.
Актуальность исследования. Сегодняшнее активное обращение на практике к способам альтернативного разрешения споров свидетельствует о последовательном и неуклонном формировании в России институтов развитого гражданского общества - свободного, плюралистического общества, где нет места режиму личной власти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважают закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости и где центральное место занимает человек, гражданин, личность, его права и свободы.
В последнее время проблемам примирительных процедур уделяется значительное внимание. Важность внесудебного разрешения правовых споров на протяжении нескольких лет подчеркивается в выступлениях руководителей высших органов государственной власти Российской Федерации. Идея внедрения примирительных процедур в качестве одного из приоритетных направлений совершенствования судоустройства нашла свое закрепление в Федеральной целевой программе развития судебной системы. Необходимость оказывать поддержку внесудебным формам разрешения корпоративных конфликтов отмечена в Проекте Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении стратегии развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года» .
С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым заложена основа развития медиации в России.
Поэтому в последние несколько лет медиация (посредничество) в России из малоизвестной области превратилась в предмет практического интереса не только для представителей юридических специальностей, но и для широкой общественности.
Особый интерес представляет возможность использования альтернативных способов, а конкретно - медиации, в области исполнительного производства.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения института медиации в рамках гражданского процесса и арбитражного процесса.
Предметом исследования являются нормы современного российского права, определяющие порядок применения процедуры медиации в процессе разрешения гражданско – правовых споров и конфликтов.
Целью данной темы исследования является изучение правовой природы, принципов, процессуальных особенностей применения процедуры медиации в исполнительном производстве в Российской Федерации и за рубежом.
Для достижения данной цели автором были сформулированы следующие задачи:
- исследовать систему примирительных процедур в Российской Федерации;
- определить место медиации в системе примирительных процедур;
- провести теоретико – правовой анализ существующих подходов к определению понятия «медиация»;
- рассмотреть процессуальные особенности процедуры медиации в России;
- провести сравнительно – правовой анализ действия института медиации в зарубежных странах;
- выявить проблемы реализации института медиации в России;
- обозначить перспективы развития института медиации в России.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, такие как: метод анализа и синтеза, системный подход, а также частно – научные методы исследования: формально – юридический, историко – правовой, сравнительно – правовой.
Рассматривая степень разработанности темы исследования в отечественной научной литературе необходимо отметить значительное количество работ таких авторов, как Егорова Т.З., Скорбунов Л.А., Иванова Л.В., Калашникова С.И., Масленникова Л.В. и других российских исследователей данной проблематики.
Теоретическую основу исследовании составили труды Т.З. Егоровой, Л.В. Ивановой, И.А. Каратаева, А.А. Малюшина, К.А. Малюшина, Л.В. Масленникова, Ю.А. Телешевой, Н.И. Минкиной, Л.Ю. Новицкой, Л.А. Скорбунова, А.Е. Цукарева, Д.А. Чхартишвили, и др.
Однако, несмотря на большое количество научных работ по исследованию альтернативных форм разрешения споров, законодатель, к сожалению, до сих пор не принимает действий по разрешению и устранению проблем, связанных с данным институтом.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», а также международно – правовые акты.
В исследовании использовались фундаментальные положения общей теории права, науки гражданского, гражданско-процессуального и исполнительного права.
Научная новизна работы заключается в предпринятой попытке детально исследовать правовое регулирование процедуры медиации в исполнительном производстве, впервые в науке гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права осуществлено комплексное исследование проблем организации и применения медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров, а также интегрирования медиации в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, в практической деятельности медиаторов при проведении примирительных процедур. Результаты диссертационного исследования могут быть полезны при разработке программ обучения профессиональных медиаторов, а также в преподавании предметов «Гражданское процессуальное право», «Арбитражное процессуальное право», «Особенности рассмотрения в судах отдельных категорий гражданских дел», «Исполнительное производство», при разработке и преподавании дисциплин по курсу «Медиация в юридической деятельности» в рамках магистерской подготовки.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Институт медиации в исполнительном производстве


1.1 Зарубежный опыт применения института медиации
В Республике Беларусь институт внесудебной медиации только начал развиваться. Проект Закона Республики Беларусь «О медиации» разработан и находится на стадии согласования.
Однако с вступлением в силу Закона РБ от 10.01.2011 № 241-3 «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства» в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (ХПК РБ) введены положения о примирительной процедуре, которая может применяться на любой стадии хозяйственного процесса, в том числе на стадии исполнительного производства, и, по существу, представляет собой судебную медиацию .
Практика урегулирования споров в примирительной процедуре с участием должностных лиц хозяйственных судов способствовала формированию у субъектов хозяйствования определенной степени доверия к указанной альтернативной процедуре. Это послужило основанием к началу формирования практики применения примирительной процедуры и на стадии исполнительного производства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Семикина, С.А., Юсупова, А.Н. Примирительные процедуры в контексте сравнительного анализа процессуального законодательства России и других государств // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2016. - № 3 (110). – С. 110-118.
2. Проект Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении стратегии развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года» // http://www.consultant.ru/law/hotdocs/70949.html/ (дата обращения: 10.04.2022).
3. Мурзанова, Е.А. Медиация - способы и задачи урегулирования споров: опыт зарубежных стран // Вестник ВУиТ. - 2016. - № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mediatsiya-sposoby-i-zadachi-uregulirovaniya-sporov-opyt-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 15.04.2022).
4. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ) // Российская газета. - 2010. - № 168.
5. Минкина, Н.И. Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов: монография. - М., 2017. – 215 с.
6. Егорова, Т.З. Медиация в российских условиях // Вестник Удмуртского университета. - 2015. - Т. 25. - № 6. – С. 82-89.
7. Мищенко, Е.В., Летута, Т.В. Принципы судебного примирения, медиации и арбитража: сравнительно-правовой аспект // Российское право: образование, практика, наука. – 2019. - № 2. – С. 89-97.
8. Малюшин, А.А., Малюшин, К.А. Медиация и исполнительное производство: основные трудности и пути их решения // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. – № 1. – С. 31–36.
9. Мачучина, О.А. Основные составляющие примирительных процедур // Наука. Общество. Государство: электрон. научн. журн. - 2017. - Т. 5. - № 3 (19). - С. 55-63.
10. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ) Доступ из справ.– правовой системы «Консультант Плюс».
11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Закон Российской Федерации № 138–ФЗ : текст с изменениями и дополнениями на 01 июля 2021 года : [принят Государственной Думой Российской Федерации 14 ноября 2002 года]. – Российская газета, 20 ноября 2002 года №220. Доступ из справ.– правовой системы «Консультант Плюс».
12. Новицкая, Л.Ю. Проблемы процедуры медиации в исполнительном производстве и возможные пути их решения. // Экономика. Право. Общество. – 2016. - № 3. – С. 71-75.
13. Гуреев, В.А., Аксенов, И.А. Взыскатель в исполнительном производстве: юридическая защита прав и интересов // Библиотечка «Российской газеты». - Выпуск 16. – 2017. - № 8. – С. 112-118.
14. Иванова, Л.В. К вопросу о понятии медиации в российском праве // Молодой ученый. - 2015. - № 13 (93). – С. 65-73.
15. Каратаев, И.А. Актуальные проблемы процедуры медиации в России и пути их решения // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. - М., 2016. URL https://moluch.ru/conf/law/archive/224/11437/ (дата обращения: 22.02.2022).
16. Левушкин, A.Н., Воробьев B.В. Некоторые проблемы применения судебного примирения (медиации) при разрешении споров в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2020. - № 5. – С. 28-35.
17. Васева, Ю.Н. Роль представителей сторон в процедуре медиации: из опыта медиатора // Российское право: образование, практика, наука. – 2016. - № 4. – С. 65-73.
18. Масленникова, Л.В., Телешева, Ю.А. Институт медиации в РФ: проблемы и перспективы // Молодой ученый. - 2017. - № 13. – С. 24-29.
19. Скорбунов, Л.А. Перспективы развития медиации в Российской Федерации // Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. - 2016. - № 8 (29). – С. 43-49.
20. Фирсова, А.А. Проблемы и перспективы развития института медиации в России // Современный юрист. - 2016. - № 1 (14). – С. 54-61.
21. Рекомендация Rec (2002) 10 Комитета министров государствам-членам о медиации в гражданских делах. Принята Комитетом министров 18 сентября 2002 г. на 808-м заседании заместителей министров // URL: http://www.coe.int/documentlibrary/default.asp?urlwcd=https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1116285.
22. Цукарев, А.Е. К вопросу о понятии медиации в российском праве // Ростовский научный журнал. - 2017. - № 6. – С. 77-83.
23. Чхартишвили, Д.А. Генезис медиации и примирительных процедур // Гуманитарий юга России. - 2016. - Т. 20. - № 4. – С. 63-71.
24. Круглов, В.В. Перспективы развития спортивной медиации как института разрешения конфликтов (споров) в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2018. - № 1. – С. 55-63.

Весь текст будет доступен после покупки