ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Введение 3
Глава I. Понятие и значение медико-социальной экспертизы 6
1.1 Понятие и сущность медико-социальной экспертизы 6
1.2 Правовое регулирование осуществления медико-социальной экспертизы 15
Глава II. Организация и проведение медико-социальной экспертизы 22
2.1 Порядок направления на медико-социальную экспертизу 22
2.2 Организация проведения медико-социальной экспертизы 29
2.3 Совершенствование системы проведения. медико-социальной
Экспертизы 42
Заключение 50
Библиографический список 52

Весь текст будет доступен после покупки

Здоровье и трудоспособность населения – это важные социальные ценности государства, потенциал, обеспечивающий развитие общества. В их сохранении большую роль играют медико-социальная экспертиза и социально-профессиональная реабилитация.
Знание особенностей правового регулирования отношений в области медико-социальной экспертизы позволяет решать специфические задачи в сфере социальной защиты населения.
Рост инвалидности населения в большинстве стран мира, связанный с усложнением производственных процессов, увеличением транспортных потоков, возникновением военных конфликтов, ухудшением экологической обстановки и другими причинами, обусловил появление новых областей человеческих знаний, учебных и научных дисциплин, новых специальностей в системе высшего профессионального образования. Медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения.
В России за последние годы отмечается тенденция к сохранению высокой доли инвалидов. Если на 1 января 1998 г. на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации состояло 8,9 миллиона инвалидов, то уже на 1 января 2010 г. – около 14 миллионов инвалидов, что составляет примерно 10 % населения страны. Число граждан, освидетельствованных учреждениями медико-социальной экспертизы в 2009 году, в среднем по Российской Федерации составляло 440 тыс. человек в месяц, в т.ч. впервые устанавливалась инвалидность в среднем 90 тыс. чел. в месяц. В 2014 году общее количество инвалидов составляло - 12,65 миллионов человек, а к 2015 году количество инвалидов незначительно уменьшилось - лишь на 230 тысяч человек. Согласно данным за 2021 год количество инвалидов уменьшилось и составило 11,631 миллионов человек .
Основным направлением социальной политики государства направление на уменьшение неравенства в вопросах жизнеобеспечения тех групп населения, которые находятся в наименее благоприятном социальном положении, а именно инвалидов.
Цель дипломной работы - правовой анализ проблем совершенствования медико-социальной экспертизы в России.
Поставленная цель может быть достигнута благодаря решению следующих задач:
- рассмотреть основные подходы к определению понятия и сущности медико-социальной экспертизы;
- проанализировать специфику правового регулирования осуществления медико-социальной экспертизы в РФ;
- исследовать порядок проведения медико-социальной экспертизы посредством анализа процедуры направления на экспертизу и оформления результатов в медико-социальной экспертизы;
- охарактеризовать механизм организации проведения медико-социальной экспертизы;
- выявить проблемы и перспективы совершенствования системы проведения медико-социальной экспертизы.
Теоретической основой проведенного исследования выступили труды таких авторов как: Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, Е.Б. Аникина, Ю.Н. Вахрушева, Т.Ю. Грачева, Г.Р. Колоколов, О.В. Корнеева, Н.И. Махонько, В.В. Пучкова, А.Ю. Ширипов и др. При написании работы использовались аналитический и сравнительно-правовой методы научного познания. Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Во введении представлена актуальность тематики исследования, ее цель и задачи. В первой главе рассмотрены основные подходы к определению понятия и сущности медико-социальной экспертизы, нормативно-правовые акты, регулирующие механизм осуществления медико-социальной экспертизы в РФ. Во второй главе отражена система проведения медико-социальной экспертизы посредством анализа процедуры направления на экспертизу и оформления результатов в медико-социальной экспертизы. В третьей главе определены проблемы и перспективы совершенствования системы проведения медико-социальной экспертизы. В заключении представлены основные выводы по теоретическим и практическим вопросам тематики исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и значение медико-социальной экспертизы

1.1 Понятие и сущность медико-социальной экспертизы

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – это один из важнейших видов медицинской экспертизы, которая определяет в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица, меры социальной защиты, которая включает в себя реабилитацию, но только по оценки ограничений жизнедеятельности лица, вызванных расстройством функции организма. Такая экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза осуществляется только исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти .
Так же медико-социальная экспертиза – это область науки и система деятельности здравоохранения, которая определяет медицинские показания к социальной помощи и защите.
История развития медико-социальной экспертизы в постсоветской и современной России определяет, что после 2010 года работа бюро медико-социальной экспертизы строилась в тесном взаимодействии с центрами занятости населения, органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, что позволило добиться эффективных результатов реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 39.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. – Ст.3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ: (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 1. – Ст.16.
4. Трудовой кодекс: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1. – Ст.11.
5. Жилищный кодекс: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 1. – Ст.14.
6. Федеральный закон от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Собрание законодательства РФ. – 29.12.2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7532.
7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 28.11.2011. – № 48. – Ст. 6724.
8. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 27.11.1995. – № 48. – Ст. 4563.
9. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 06.12.2010. – № 49. – Ст. 6422.
10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 10.06.2002. – № 23. – Ст. 2102.
11. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ. – 27.07.2009. – № 30. – Ст. 3738.
12. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства РФ. – 08.12.2014. – № 49.
13. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. – 19.07.1999. – № 29. – Ст. 3686.
14. Федеральный закон «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (часть 1). – Ст. 7598.
15. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3803.
16. Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. № 1031-1: по сост. на 1 мая 2017 г. «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 17. – Ст.1915.
17. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 423 (ред. от 16.07.2014) «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства» // Собрание законодательства РФ. – 09.06.2008. – № 23. – Ст. 2713.
18. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 06.08.2015) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ. – 27.02.2006. – № 9. – Ст. 1018.
19. Конвенция о правах ребенка от 20 января 1989 г.: по сост. на 10 мая 2017г. // Ведомость Съездов народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. –1990. – №45. – Ст. 955.
20. Больницкая А.Н. Инвалиды и Общество // Мониторинг общественного мнения. – №4 (122). –2016. – с. 41.
21. Бубнова Е.В. Вопросы медико-социальной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. – № 3. – 2018. – С. 123.
22. Быкова О.Г. Опыт работы комплексного центра социального обслуживания по социальной адаптации слабовидящих граждан // Социальное обслуживание. – 2017. – №5. –С. 54-56.
23. Власенко Ю.В. Система социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья// Гуманитарно-педагогическое образование. – 2017. –Т. 3. № 2. – 42-49 с.
24. Вязьмин А.М. Социально-медицинская работа: методическое пособие // А.М. Вязьмин, А.Л. Санников, Ж.Л. Варакина. Архангельск: Северный государственный университет. – 2018. – 474 с.
25. Гусева Н.К., Филипов Ю.Н., Соколов В.А. Закономерности становления и развития экспертно-реабилитацонной помощи в Российской Федерации / под ред. Гусевой Н.: изд-во Нижегородской ГМА. – 2016. – С. 456.
26. Гусляковой Л.Г. Пособие по технологии работы с детьми с ограниченными возможностями / М: Социальное здоровье России. – 2018. – 210 с.
27. Теория и практика медико-социальной работы / Ю. В. Валентик, О. В. Зыков, А. В. Мартыненко, М. Г. Цетлин. М: Учреждение «Центр програм.- техн. упр. Федер. системы информ. обеспечения молодежи». – 2016. – 95 с.
28. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) // Грачева Т.Ю., Пучкова В.В., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н. – М: Гарант – 2016.
29. Жукова В.И. Социальная сфера России: социологический анализ (1990-2000 гг.). / М: Социальное здоровье России. – 2016. – 45 c.
30. Зайфиди П.К. Внедрение современных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания // Социальное обслуживание. –2019. – №7. – С. 16-21.
31. Каратева О.А. Организация мониторинга эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации в Нижегородской обл. / Каратаева О.А, Сергеева. Т.Н, Герман С.В // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. – 2017. – № 12. – С. 15-18.
32. Колоколов Г.Р., Махонько Н.И. Медицинское право: учебное пособие. –М: Дашков и К. – 2019. – С. 452.
33. Каратева О.А. Организация мониторинга эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации в Нижегородской обл. / Каратаева О.А, Сергеева. Т.Н, Герман С.В // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. – 2017. – № 12. – С 15-18.
34. Кургузов В. Т. Социально-медицинские аспекты работы с населением групп риска: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Кургузов В. Т. – Москва, 2016. – 32 с.
35. Москалькова Т. Н. Права инвалидов /М: Проспект. – 2018. – 232 с.
36. Петрова Н.Г., Эпельман Б.В. Актуальность проблемы совершенствования оказания медико-социальной помощи на современном этапе // Ученые записки СПбГМУ им. И.П. Павлова. – 2017. – №3. – С.1-5.
37. Понятовская О. Уважение прав и достоинства / Социономия. Приложение журналу Социальная защита. – 2018. – № 2. – С. 4-12.
38. Павленок П.Д. Технологии социальной работы с различными группами населения: Учебное пособие. М: ИНФРА-М. – 2019. – 272 с.
39. Романов М. Р. Реабилитация инвалидов / М. Р. Романов. – М: Вагриус. – 2020. – 175с.
40. Саркисян Л. И. Социализация и интеграция в общество детей с особенностями психофизического развития // Воспитание и обучение детей с нарушениями развития. – 2018. – №1. – 20-24 с.
41. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие / Е.И. Холостова. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2019. – 240 с.
42. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Е. И. Холостова, д.и.н., проф. А. С. Сорвина. – М: ИНФРА-М. – 2020. – с. 47.
43. Чернова О.А. Коновалова Я.С., Ильницкий А.Н., Лебедев И.В. // Исторические и медико-социальные аспекты пребывания пожилых людей в домах престарелых // Современные проблемы науки и образования. –2017. – № 6. – С. 45.
44. Чернова Г. И., Свинцов А. А., Чернякина Т. С., Радуто В. И. Оценка эффективности медико-социальной реабилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации // Профилактическая и клиническая медицина. – 2016. – № 3. – С. 114.
45. Ширипов Д.В. Страховое право. Учебное пособие. – М: Дашков и К. – 2018. – 248 с.
46. Шестаков В. П., Чернова Г. И. и др. Современные аспекты эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов в Российской Федерации // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Медицина. Фармация. – 2020. Т. 24. – № 25. – С. 145.
47. Шурыгина Ю.Ю. Содержание и методика социально-медицинской работы: Учебно-методическое пособие. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ. – 2017. – 121 с.
48. Шаповаленко Л.М. Содержание и организация деятельности реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ОВЗ // Социальное обслуживание. – 2018. – №12. – 83-88 с.
49. Щукин Н. Н., Белокрылова Г. С. и др. Анализ дефектов направления на медико-социальную экспертизу // Здравоохранение Дальнего Востока. – 2018. –
№ 12. – С. 25.
50. Официальный портал Министерства труда и социальной защиты РФ. [Электронный ресурс]: официальный сайт. Ростов-на-Дону. 2020 www.mintrud.gov.ru

Весь текст будет доступен после покупки