Противодействие распространению коррупции в полиции

Введение 3
1. Понятие коррупции и история развития законодательства о противодействии распространению коррупции в полиции 8
1.1 История антикоррупционного законодательства в мире и в России 8
1.2 Международный опыт борьбы с распространением коррупцией в правоохранительных органах 16
1.3 Основные понятия, причины и характеристики коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции 20
1.4 Законодательная база антикоррупционной политики 38
2. Основы, проблемы и перспективы борьбы с распространением коррупции в полиции 50
2.1 Инструменты и методы противодействия распространению коррупции в полиции 50
2.2 Проблемы и противоречия, создающие условия для коррупции в полиции 54
2.3 Совершенствование деятельности по противодействию коррупции в полиции 57
Заключение 65
Список литературы 69

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире представители всех областей науки рассматривают такое негативное явления, как коррупция, пути противодействия и борьбы с ее стремительным распространением.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что коррупция может быть отнесена к одному из самых опасных и всепроникающих социально-негативных явлений, представляющих угрозу национальной безопасности России, ее пагубное воздействие ощущается в любой стране независимо от государственного устройства или традиций. В настоящий момент, когда масштабы распространения коррупции в России, в том числе и в правоохранительных органах, вызывают беспокойство всего российского общества и руководства государства, тема коррупции стала особенно актуальна.
Согласно статистическим данным, в 2019 году направлено в суд для рассмотрения по существу 6468 уголовных дел о 11664 преступлениях. Среди преступлений, которые были инкриминированы фигурантам этих уголовных дел, преобладают: дача и получение взятки, различные виды мошенничества, присвоение и растрата. По указанным уголовным делам перед судом предстали 6902 обвиняемых. В их числе 308 лиц, в отношении которых применялся особый порядок уголовного производства, в том числе 50 адвокатов, 120 глав муниципальных образований, 6 судей и иные лица. Также среди обвиняемых 752 сотрудника МВД России, 181 сотрудник ФСИН России, 84 сотрудника ФССП России, 34 сотрудника ФТС России, 51 сотрудник МЧС России, 9 сотрудников прокуратуры, 476 представителей органов местного самоуправления . За 2020 год было зарегистрировано 30 813 преступлений коррупционной направленности. 73,9% (22 772) из них выявлено органами внутренних дел, что на 3,9% меньше, чем в 2019 году (23 684). В то же время значительно активизирована антикоррупционная деятельность ФСБ. Количество вскрытых ими коррупционных преступлений по сравнению с 2019 годом (3 380) возросло на 27,5%. Всего органами Федеральной службы безопасности в 2020 году выявлено 4 310 преступлений коррупционной направленности, или 14% от их общего количества . По результатам 2021 года в Пензенской области также отмечен рост коррупционных правонарушений. По сравнению с аналогичным периодом 2020-го года в 2021-ом коррупционных преступлений стало на 38,1% больше, при этом чаще всего преступления выявляют сотрудники органов внутренних дел (75%) и ФСБ (14,5%) .
Центральным звеном в системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, являются органы внутренних дел, которые в настоящее время испытывают на себе всю полноту, происходящих в стране кризисных процессов.
Одним из наиболее негативных последствий сложившихся социально-экономических противоречий с полным основанием следует признать их прямое влияние на состояние правопорядка и законности в деятельности органов внутренних дел.
Преступления, которые совершают сотрудники органов внутренних дел в связи со своей служебной деятельностью, довольно распространены и представляют повышенную общественную опасность, так как не только нарушают нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, но и существенно нарушают права, свободы и законные интересы граждан страны. Преступник, наделенный знаниями закона, в том числе уголовного, обладающий властными полномочиями и имеющий в силу этого возможности применения различных средств принуждения к рядовым гражданам, вдвойне опасен.
Под коррупцией понимается социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных лиц, путем эксплуатирования авторитета занимаемой должности, возможностей предоставляемых ею и неформальных связей. При этом коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации. Президентом страны В.В. Путиным коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития Российского государства, и борьба с ней является принципиальной задачей.
Цель дипломной работы – изучить процесс противодействия распространению коррупции в полиции.
Задачи дипломной работы:
? рассмотреть теоретические основы коррупции и историю развития законодательства о противодействии распространению коррупции в полиции;
? проанализировать историю формирования коррупции в мире и в России;
? рассмотреть основные понятия, причины и особенности коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции;
? изучить правовые и организационные основы противодействия распространению коррупции в полиции;
? рассмотреть основы антикоррупционной политики;
? изучить уголовно-правовое противодействие коррупционным преступлениям;
? рассмотреть инструменты и методы противодействия распространению коррупции в полиции;
? изучить международный опыт борьбы с распространением коррупцией в правоохранительных органах;
? выявить проблемы и перспективы борьбы с распространением коррупции в полиции;
? рассмотреть проблемы и противоречия, создающие условия для коррупции в полиции;
? рассмотреть процесс совершенствования деятельности полиции по противодействию коррупции.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе противодействия распространению коррупции в полиции.
Предмет исследования - нормы уголовного, административного права и доктринальные положения соответствующих отраслевых наук, в совокупности определяющие меры противодействия распространению коррупции в полиции.
Методологической основой настоящей работы выступил материалистический метод познания правовой действительности, кроме которого были использованы также общенаучные методы. Исторический метод, системный подход, формально-юридический метод.
Теоретическая основа дипломной работы представлена юридической литературой. В ходе исследования были использованы труды ученых-правоведов, таких как: Ильина О.В. , Кабанов П.А. , Кошелев И.Н. , Макаров А.А. , Строчилова Н.В. и др. Также была исследована монографическая и периодическая научная литература, публицистический материал, который посвящен проблемным аспектам процесса противодействия распространению коррупции в полиции.
Нормативно-правовой основой работы выступили Конституция РФ, настоящее законодательство, подзаконные нормативно-правовые акты, также и международные правовые акты. Особое внимание было уделено документам, которые непосредственно закрепляют особенностям противодействия распространению коррупции в полиции.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его анализы и выводы могут быть использованы при совершенствовании нормативной правовой базы, а также в учебном процессе в системе высшего профессионального образования юридического профиля.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие коррупции и история развития законодательства о противодействии распространению коррупции в полиции

1.1 История антикоррупционного законодательства в мире и в России

Исследуя особенности противодействия распространению коррупции в полиции, необходимо отразить исторические аспекты данного явления, а также остановить внимание на регулировании данного вопроса в зарубежных государствах. Исторические корни коррупции восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения.
Дорогой подарок выделял человека среди других посетителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства появились профессиональные чиновники, которые по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.
Законы Хаммурапи - один из самых древних памятников юриспруденции (4 тыс. лет назад), уже предусматривал санкции за взятки . Другим правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина – шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине ХХIV века д.н.э. Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер. Трактат с обсуждением коррупции – «Артхашастра» опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индия) в IV веке д.н.э. В нем он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Российская Федерация. Конституция (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. - 04.07.2020.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // СЗ РФ. -2002.- № 46. - ст. 4532.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) // СЗ РФ. -2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) // СЗ РФ. -1996. - № 25. - ст. 2954.
6. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон от 08.03.2006 N 40-ФЗ // СЗ РФ.- 2006. - № 12. - ст. 1231.
7. О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию: Федеральный закон от 25.07.2006 № 125-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 31 (1 ч.).-ст. 3424.
8. О службе в правоохранительных органах Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. - 2011. - № 275.
9. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // СЗ ФР. - 2009. - №29. - Ст. 3609.
10. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Российская газета. -2013.- № 100.
11. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // СЗ РФ. -2003.- № 22.- ст. 2063.
12. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СЗ РФ.- 2011.- № 7.- ст. 900.
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон от 07.05.2013 № 102-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Российская газета.- 2013. -№ 100.
14. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // СЗ РФ. - 2008.- № 52 (ч. 1).- ст. 6228.
15. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // Российская газета. - 2012.- № 280.
16. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 06.06.2022) // СЗ РФ. -2011. -№ 10.- ст. 1334.
17. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 17.05.2021) // СЗ РФ.-2008.- № 21.- ст. 2429.
18. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 06.06.2022) // СЗ РФ. – 2016.- N 52 (Часть V).- ст. 7614.
19. О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия: Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. № 228 (ред. от 30.01.2021) // СЗ РФ. - 2018. -№12. - Ст. 1678.
20. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 г. №24 (ред. от 24.12.2019) // Российская газета. - 2013. - №154.
21. О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России: приказ МВД России от 14 декабря 2016 г. № 838 (в ред. от 11.12.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации URL http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 18.08.2022).
22. О борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях: декларация Организации Объединенных Наций (Принята резолюцией 51/191 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года) // URL: https://www.mintrudkchr.ru/uploadedFiles/upload-2019-09-03-09-00-48.pdf (дата обращения 18.08.2022).
23. Об уголовной ответственности за коррупцию: конвенция (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // СЗ РФ. - 2009. - №20.- Ст. 2394.
24. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций) // СЗ РФ. -2006. -№ 26.- ст. 2780.
25. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года) // СЗ РФ. -2004. - N 40.- ст. 3882.
26. Конвенция ОЭСР по борьбе со взятками 1998 год // No longer business as usual. Fighting Bribery and Corruption. OECD, 2000. P. 4 – 7 (Федеральный закон от 01.02.2012 № 3-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» // СЗ РФ. -2012. - № 6. - ст. 622.
27. О борьбе с коррупцией, к которой причастны служащие Европейских сообществ или служащие государств - членов Европейского союза: конвенция Совета Европейского союза от 26.05.1997, принятая на основании Статьи К.3(2)(с) Договора о Европейском союзе // Официальный журнал Европейского союза. - N C 192. -1997.- C. 2-11.

Учебная литература
28. Аносов, А.В. Правовое обеспечение борьбы с коррупцией: курс лекций / А.В. Аносов. - М., 2018.-317 c.
29. Кальянов, В.И. Артхашастра или Наука о политике: Перевод с санскрита / В. И. Кальянов. - М., 1993. – 428 c.
30. Джерри, Д. Большой толковый социологический словарь / Д. Джерри.- Т. 1: пер. с англ. -М.: АСТ, Вече, 1999. - 544 с.

Весь текст будет доступен после покупки