Публичная власть как конституционно-правовая категория: историко-теоретический и правовой аспекты

Введение 2
Глава 1. Понятие, признаки и функции публичной власти 6
1.1. Власть как историческая, общесоциологическая и правовая категория….6
1.2. Признаки, принципы и функции публичной власти 15
Глава 2. Система публичной власти в Российской Федерации 18
2.1. Формы и виды публичной власти. 18
2.2. Государственная власть. Надгосударственная власть 26
2.3 Муниципальная власть 32
2.4. Публичная власть общественных объединений 46
Глава 3. Проблемы организации и функционирования публичной власти в России 62
3.1. Вопросы легитимности публичной власти 62
3.2. Особенности ответственности субъектов публичной власти 72
Заключение 82
Список используемой литературы 88

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что власть как категория, носящая множественный характер и может рассматриваться в различных аспектах была и остается традиционно актуальной на протяжении всей истории человечества. В последнее время все чаще можно услышать обсуждения о замене понятия «Государственная власть» на «Публичную власть». Это связано с тем, что термин «Государство» ассоциируется часто с бюрократизацией и коррупцией. При этом понятие «Публичность» может укрепить доверие граждан к органам власти и повысить их ответственность перед обществом.
В современных нормативных документах все чаще используется термин «Публичная власть» вместо «Государственной власти». Это отражает новые подходы к пониманию роли государства и его отношения к обществу.
Конституция РФ 1993 года упоминает «государственную власть», но внесенные 01.07.2020г. в нее изменения в уже использует термин «публичная власть». Также данный термин присутствует в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ» и других нормативных актах. Замена термина свидетельствует о переходе к более открытому и демократическому управлению государственного управления на всех уровнях. К тому же в современных условиях публичная власть хотя и стала предметом целого ряда научно-практических исследований в нашей стране, однако единый подход к ее понятию, принципам, структуре и другим аспектам еще не сформировался, что свидетельствует об актуальности темы исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие, признаки и функции публичной власти
1.1. Власть как историческая, общесоциологическая и правовая категория

Необходимость исследования власти как общественного явления осознавалась учеными давно. Тем не менее, немало толкований власти остались спорными до сих пор, а некоторые ее аспекты еще ждут своего объяснения.
Общественное бытие власти определяется ее инструментальным, функциональным назначением, ее свойством служить организационным и регулятивно-контрольным началом, а также служить средством осуществления замыслов, намерений и планов. В силу этого власть наделена и единым принципом деятельности — командованием в различных его формах (распоряжение, приказание, убеждение и т.д.).
Власть обладает такими универсальными свойствами, такими как всеобщность и инклюзивность. Всеобщность власти проявляется в ее функционировании во всех сферах общественных отношений, а инклюзивность — в способности проникать во все виды деятельности, связывать людей, общественные группы и противопоставлять их. Таким образом, понятие власти включает понятие отношения, основанного на наличии субъекта и объекта (или второго, пассивного субъекта), особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения. Поэтому власть может возникнуть только в отношениях между людьми или группами людей, общественными группами, обществом и его частями, то есть субъектами, наделенными сознанием и волей, а также способностью к деятельности.
Существует множество подходов к определению сущности власти. Этот феномен интересовал многих ученых, в том числе и таких выдающихся, как К. Маркс, М. Вебер, Т. Парсонс, Р. Дарендорф и другие. К. Маркс применял понятие власти для обозначения либо способности людей (социальных групп, классов, специальных органов) присваивать себе волю других людей путем ограничения их свободы. Согласно М. Веберу, это понятие применяется для обозначения отношений, возникающих в результате, с одной стороны, реализации власти, а с другой — готовности людей подчиняться распоряжениям.
Власть, таким образом, может быть определена как форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиций, а иногда и насилия.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ, от 06.10.2022) // Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации — Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г.
2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 45. – ст. 7061.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 30.01.2024.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52 (ч.1) – Ст. 5496.

Весь текст будет доступен после покупки