Публичные договоры в гражданском праве.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНЫХ ДОГОВОРОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ 6
1.1. Понятие и признаки публичных договоров 6
1.2. Правовой режим публичных договоров 11
1.3. Особенности и условия публичных договоров 14
ГЛАВА 2. ПУБЛИЧНЫЕ ДОГОВОРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ 18
2.1. Виды публичных договоров и их отличия от других 18
2.2. Заключение публичных договоров 20
2.3. Изменение и расторжение публичных договоров 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
БИБЛИОГРАФИЧЕКИЙ СПИСОК 33

Весь текст будет доступен после покупки

Публичный договор - это договор, заключенный коммерческой организацией, который устанавливает обязательство продавать товары, работы или услуги каждому, кто обратится к ней за ними.
Часто возникают сложности в заключении публичного договора из-за необходимости учитывать, как и частные, так и публичные интересы, а также соблюдать императивные и диспозитивные нормы гражданского права. Как и в случае с этими общими вопросами права, в публичных договорах важно установить границы, которые ограничивают частные интересы и приоритетные публичные интересы. В настоящем законодательстве такие границы не определены, что является одной из причин того, что нормы о публичных договорах не находят широкого применения в судебной и административной практике.
Публичный договор - это договор, по которому одна из сторон, предприниматель, обязуется продать товары, выполнить работы или оказать услуги обратившемуся лицу. По сравнению с другими договорами, государственные контракты отличаются по видам деятельности и функциям организаций, обязанных их заключить. Основные условия публичных договоров должны соответствовать типовым договорам (положениям), утвержденным Правительством Российской Федерации, или другим нормативным правовым актам, обязательным для сторон публичного договора. Публичные договоры характеризуются тем, что организация не вправе отказаться от заключения такого договора или изменить условия, включая цену на товары, работы или услуги, после его заключения. Тем не менее, стоит отметить, что довольно сложно доказать предложение о заключении публичного договора, размещенное в сети Интернет.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНЫХ ДОГОВОРОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
1.1. Понятие и признаки публичных договоров
Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).
Договор (“contractus”) с римских времён является важнейшим источником обязательств. Глагол “contrahere”, буквально означающий «стягивать», является синонимом глагола “obligare”, от которого произошло понятие обязательства, и первоначально им назывались не только договоры, но и обязательства. Постепенно слово ‘contractus” получило более специализированное значение как обязательства, возникающего в силу соглашения сторон и пользующегося исковой защитой.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ).
К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ) , договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») , договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).
К публичным договорам не относятся, в частности, кредитный договор (пункт 1 статьи 819 ГК РФ) и договор добровольного имущественного страхования (пункт 1 статьи 927 ГК РФ).
Коммерческие организации не могут отказываться от заключения публичного договора Единственным исключением является случай, когда организация не может предоставить товары или услуги потребителям. В соответствии с ч.4 ст.445 ГК РФ «Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда».

В соответствии со статьей 426 ГК РФ к лицам, обязанным заключить публичный договор, относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею своей деятельности. По характеру своей деятельности они обязаны продавать товары и выполнять работы и/или оказывать услуги каждому, кто обратится (потребитель).
Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи").
В качестве единственного основания для отказа от заключения публичного договора является отсутствие реальной возможности его заключения (п. 3 ст. 426 ГК РФ; также постановления Девятого ААС от 23.06.2011 № 09АП-12927/11 , ФАС Северо-Кавказского округа от 14.12.2009 № А53-1622/2009, от 09.01.2008 № Ф08-8711/07) . При этом обязанность доказывать отсутствие возможности заключить договор на определенных условиях лежит на стороне, для которой заключение договора обязательно (п. 55 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8) .
Публичный договор не может предусматривать право на односторонний отказ от этого договора, если такое право принадлежит стороне, обязанной заключить договор. Иное бы нейтрализовало требование об обязательности заключении договора (например, постановление Президиума ВАС РФ от 24.11.2009 № 9548/09) . Это касается в том числе публичного договора, который заключен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54) .
Нормы статьи 426 Гражданского кодекса являются общими нормами о публичных договорах, но подробно рассматриваются вне которых видах договоров, где вопрос о том, кто является потребителем, не имеет однозначного решения. Так, нормы о договорах бытового подряда и банковского вклада считают потребителями только граждан.
Другие нормы Кодекса о публичных договорах не содержат прямого указания на предмет этих договоров. Из этого можно сделать вывод, что потребителям и в таких договорах могут быть не только граждане, но и юридические лица.
Аналогичным образом в законе рассматривается вопрос об отнесении договоров к публичным договорам. В ряде статей Гражданского кодекса Российской Федерации прямо относят ряд договоров к публичным договорам. Это уже упомянутые договоры бытового подряда, розничной купли-продажи, перевозки общественным транспортом и т.д.
При этом статья 539 Гражданского кодекса, регулирующая договоры энергоснабжения, не относит его к публичным договорам. Возможно, потому, что он назван таковым в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако даже без этого указания есть все основания классифицировать договор энергоснабжения как публичный договор, поскольку он отвечает всем признакам такого договора.
Публичные договоры характеризуются следующими особенностями. Во-первых, строго ограниченный состав субъектов договора: коммерческая организация и потребитель. Во - вторых, коммерческая организация должна осуществлять свою деятельность в отношении каждого потребителя, который обратится к ней. Третья особенность заключается в том, что цена является одинаковой в отношении каждого потребителя.
Далеко не все коммерческие организации могут быть признаны потенциальными субъектами публичного договора. Существенное значение имеет характер деятельности такой организации. В связи с этим необходимо отметить, что среди многих различных видов предпринимательской деятельности выделяются такие, которые должны осуществляться соответствующими коммерческими организациями в отношении всех и каждого, кто к ним обращается. Хорошим ориентиром в определении таких видов деятельности является примерный перечень, содержащийся в п.1 ст.426 ГК РФ.
Определение публичного характера договора по материальным, а не формальным основаниям (прямое указание на публичный характер в законе) очень важно на практике, так как закон позволяет сторонам заключать договоры как в рамках, так и в не рамок закона.
В последнем случае, придя к выводу, что договор является публичным в силу содержащихся в нем характеристик, потребитель получает ряд преимуществ, которые он не получил бы, если бы заключил обычный договор.
Его прерогатива заключаются в следующем. Как уже фиксировалось, потребителям не может быть отказано в заключении договора. Цена товаров, работ и услуг в публичном договоре устанавливается одинаковой для всех потребителей. Пункт 2 ст.426 ГК регламентирует «В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей». Закон признает нарушение требования о цене договора недействительным (ничтожным) условием публичного договора.
Необоснованно уклоняющаяся от заключения договора коммерческая организация обязана возместить потребителю убытки, понесенные в случае неправомерного отказа потребителя от заключения договора. Не исключается и возмещение морального вреда.
Если потребители оспаривают отдельные пункты договора до его подписания, им не требуется согласие коммерческого предприятия, как это происходит в обычных судах по рассмотрению споров, основанных на договорах.
Публичные договоры находятся в противоречии с принципом свободы заключения договоров. Еще один важный принцип гражданского права - невмешательство в частные дела - также имеет ограничения. Цель этих ограничений заключается в том, чтобы обеспечить приоритет закона в важных областях общественной жизни. Это отражается в терминологии договора: на латыни слово «публичный» означает «общественный».

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ, от 06.10.2022) // «Российская газета», 25.12.1993, №273 / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Российская газета от 08.12.1994. № 238-239 / Доступ из справочной правовой системы «Консультант-плюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) // Российская газета от 6,7,8 февраля 1996г. № 23,24,25 / Доступ из справочной правовой системы «Консультант-плюс».
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Российская газета от 31.12.2001 г. № 256 / Доступ из справочной правовой системы «Консультант-плюс».
5. Федеральный закон от 29.06.2009 г. № 132-ФЗ «О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета от 01.07.2009 г. № 118 / Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
6. Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 08.03.2015 № 42-ФЗ / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 09.03.2015г.
7. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ // Российская газета от 10.12.2011 г. № 278 / Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
8. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Российская газета от 07.05.2002 г. № 80 / Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
9. Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Российская газета от 10.07.2003 г. № 135 / Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

Весь текст будет доступен после покупки