Разработка и механизм реализации государственной политики

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАСТВЕНОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.1 Понятие государственной политики 5
1.2. Механизмы, методы и технологии ее разработки государственной политики 11
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) 15
2.1 Общая характеристика государственная политика в Иркутской области 15
2.2 Современные ориентиры реализации государственной политики в Иркутской области 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 24

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Разработка политики не заканчивается ее принятием. Принятие региональной политики не гарантирует надежной реализации политики в том виде, в каком она была разработана. Оппоненты могут изменить политику в процессе реализации. Результаты реализации политики частично зависят от воли и способности исполнителей действовать в соответствии с первоначальным планом политики.
Сторонники политики, выступающие против политики, могут сделать необходимый минимум, чтобы избежать наказания за ее несоблюдение, и они могут не захотеть, чтобы политика приобрела легитимность в долгосрочной перспективе. Эти факторы делают важным для защитников политики обеспечение вклада заинтересованных сторон и «покупки» во время разработки и принятия политики. Результаты реализации также определяются желанием и способностью лиц, принимающих политику, и администраторов обеспечить соблюдение первоначальной политики. Эффективная реализация политики требует стратегического баланса давления и поддержки. Давление привлекает внимание исполнителя, а поддержка обеспечивает ресурсы, необходимые для надежной реализации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАСТВЕНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие государственной политики

В условиях стремительных социальных трансформаций национального и глобального масштабов, современное государство, производя и реализуя политику, направленную на эффективное решение назревших общественных проблем, вступать с другими во взаимодействие с другими субъектами политического процесса.
Западные ученые также предлагают ряд общих определений «государственной политики». Так М. Вебер считает, что политика – это «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на разделение властей». Как видим, согласно традиционному пониманию политика является лишь инструментом, средством получения и удержания власти определенными политическими силами .
Однако появляются и другие определения политики. К примеру, М. Пирен трактует политику, уже как вид деятельности по удовлетворению долговременных текущих интересов социальных групп. Р. Роуз определяет ее как «длительную серию более или менее ответственных действий и их согласование с целью принятия конкретного решения».
Сегодня понятие политики теряет свою начальную суть благодаря тому, что основная деятельность государства направляется все же не на перераспределение власти (хотя это все-таки лежит в основе), а на удовлетворение потребностей граждан, та же политика уже трактуется как определенная стратегия принятия и практической реализации обязательных для общества решений по тому или иному вопросу.
Как среди западных, так и среди отечественных исследователей распространенной является точка зрения, согласно которой «государственная политика» – это не всегда действия, но и воздержание от действий, то есть бездействие. Исходя из этой позиции, «государственная политика» может состоять не только из перечня того, что должно быть сделано властью, но и того, что ею не делается. Преимущества такого определения состоят в том, что оно, во – первых, четко определяет власть как носителя государственной политики, а государственную политику-как меры, принятые органами власти. Во-вторых, в нем отмечается, что государственная политика содержит возможность выбора для органов власти как именно действовать и делать ли вообще что-либо.
Таким образом, мы плавно перешли к рассмотрению понятия «государственная политика», которое в общем виде отечественные ученые понимают как: основные принципы, нормы и деятельность по осуществлению государственной власти; политическую деятельность государства и его органов; специфическую форму политико-управленческой деятельности государства, что имеет собственные закономерности, сложную внутреннюю структуру и играет важную роль в формировании и развитии общественных отношений; деятельность, результаты которой приобретают статус официальных; совокупность целей и задач, что практически реализуется государством, и средств, которые используются при этом; деятельность, нацеленную на решение проблем общественного развития; деятельность органов государственной власти по достижения поставле - ных целей и решения общественных проблем; реакцию государства на конкретные проблемы общества или отдельных групп в этом обществе.
В широком смысле мы могли бы сказать, что государственная политика – это просто то, что делает или не делает правительство (любое должностное лицо, которое влияет на государственную политику или определяет ее, включая школьных чиновников, членов городского совета, окружных инспекторов и т.д.) в отношении стоящей перед ними проблемы. для рассмотрения и возможных действий.
Подобное определение «государственной политики» помогает также отличить ее от других видов решений. Согласны с мнением ученых, согласно которой решения государственных органов, которые принимаются ежедневно, не есть собственно политикой, а лишь побуждают к ее проведению, так же как и многие виды правительственной деятельности, которые сводятся лишь к осуществлению политики; государственная политика имеет больший масштаб и является системой последовательных решений, накопление которых в течение определенного времени может составить цепь политики; в отличие от решений, которые могут производиться отдельными организациями и агентами, государственная политика обычно предполагает взаимодействие многих агентов и организаций, установление сложных взаимосвязей между ними. Приведенные определения являются слишком широкими и абстрактными по своему содержанию. Поэтому понимание «государственной политики» требует более конкретных дефиниций .
Государственная политика, оставаясь базовым компонентом политико управленческой деятельности, в новых условиях испытывает мощного влияния институтов общественного общества и бизнеса и претерпевает существенных трансформаций. Политика государства формируется на базе согласованных в публичной сфере общественных интересов, целей и задач, все больше приобретает черты публичности.
Как видим, в научной литературе распространенной является практика, согласно которой «государственная политика» характеризуется как реакция на общественные проблемы. Однако такой подход к пониманию данного термина не раскрывает его сущности в полной мере. Во-первых, не всегда именно наличие проблем в той или иной сфере выступает детерминантой выработки и реализации государственной политики.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года" // СПС Консультант Плюс.
2. Закон Иркутской области от 10.01.2022 № 15-ОЗ // СПС Консультант Плюс.Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2018 N 770-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Труд и занятость" на 2019 - 2024 годы"
3. Запевалин С. П., Рыбалко М. Л. Реализация государственной национальной политики российской федерации в Иркутской области в период с 2014 по 2020 годы: проблемы и возможности // StudNеt. 2020. Т. 3. № 6. С. 316 - 328.
4. Кассихина В. Е., Ермоленко М. О. К вопросу о содержание понятия "государственная политика" // Государство и право в ХХI веке. 2021. № 3. С. 3 - 10.

Весь текст будет доступен после покупки