Глава 1. Теоретические основы регулирования разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС
1.1 Сущность разрешительного порядка перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС
В современном мире для того, чтобы урегулировать торговые потоки применяется множество инструментов торговой политики.
Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и Максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.
В соответствии с таможенным законодательством Федеральная таможенная служба Российской Федерации при осуществлении своей деятельности выполняет функции по созданию оптимальной государственной политики таможенного дела, а также функции по защите политических и экономических государственных интересов, в том числе применение системы запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономической союза.
Одним из наиболее результативных инструментов защиты экономических и политических государственных интересов является система запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза включают в себя меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, установленные законодательством.
На фоне устойчивой общемировой тенденции снижения таможенно-тарифной защиты национальных рынков стран все большее значение приобретают меры нетарифного регулирования, которые являются составной частью системы запретов и ограничений внешнеторговой деятельности. Меры нетарифного регулирования специально созданы для того, чтобы с их помощью регулировать внешнюю торговлю и проводить торговую политику (запреты, квотирование, лицензирование и другие меры), такие меры регулирования призваны обеспечивать экономическую безопасность государства.
Необходимость нетарифного регулирования внешней торговли любого цивилизованного государства, стремящегося к устойчивому развитию, обусловлена стремлением:
1) обеспечить национальную и экономическую безопасность государства;
2) защитить отечественных производителей отраслей промышленности, сельского хозяйства и других сфер национальной экономики;
3) обезопасить жизнь и сохранить здоровье населения;
4) обеспечить охрану животных и растений;
5) ограничить отрицательное влияние отдельных перемещаемых через границу товаров и материалов на окружающую природную среду;
6) защитить культурное достояние государства;
7) не нарушать международных обязательств.
Объектами применения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности в ЕАЭС являются:
– товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС;
– документы и сведения о товарах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
– деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭ.
В ЕАЭС действует Договор о ЕАЭС, определяющий единые меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, к ним (согласно ст. 46 договора о ЕАЭС) относятся:
1. запрет ввоза и (или) вывоза товаров (применяется в исключительных случаях для регулирования дефицита или профицита жизненно необходимой продукции на внутреннем рынке ЕАЭС.);
2. количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров (представляет собой установление соответствующих квот (экспортных или импортных);
3. исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров (при применении этой меры, внешняя торговля осуществляется на основании исключительных лицензий на продажу того или иного товара, выдаваемых государственными органами);
4. автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров (постоянное наблюдение за количеством ввозимой или вывозимой продукции, включённой в единый перечень);
5. разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
Инструменты нетарифного регулирования классифицируют в пять основных групп:
1. Количественные ограничения и связанные с ними меры. Это, прежде всего, экспортные, импортные квоты и лицензии, иные торговые и валютные ограничения, запреты на внешнюю торговлю отдельными видами товаров с определенными странами, а также добровольные ограничения, которые принимают на себя экспортеры отдельных товаров в конкретных условиях.
Весь текст будет доступен после покупки