Обслуживание населения похоронным бизнесом является одним из важнейших в сфере социальных услуг. Действующим законодательством ритуальное дело выделено как самостоятельный вид деятельности, что впервые позволило работникам ритуальной службы в России заявить о себе как об особом круге специалистов, занятых в самой важной и очень деликатной сфере.
П.Е. Уланов, Г. Н. Сюткин выделяют три основных этапа развития похоронного дела в современной России. Первый связан с господствующим положением государственных (муниципальных) похоронных служб, как было установлено в советское время. С развитием рыночных отношений в 1990-е гг. сформировался смешанный рынок ритуальных услуг, характеризующийся демонополизацией и острой конкуренцией между муниципальным и частным секторами. На третьем этапе (с начала 2000-х) обозначился существенный количественный перевес частных хозяйствующих субъектов на рынке — по различным оценкам до 54-70%.
К концу ХХ века роль государства в организации похоронного дела значительно возросла. В 1996 году Федеральным законом от 12.01.1996 № 8 (в ред. От 07.03.2018 № 56-ФЗ) «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8), установленным в первоначальной редакции. что ритуальное дело - это вид деятельности, организация похоронного дела осуществляется местными властями; устанавливает гарантии захоронения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников, оказание материальной и иной помощи для захоронения умершего, санитарные и экологические требования к подбор и уход за захоронениями. Узаконены такие важные положения, как статус религиозных (православных, еврейских, мусульманских и др.) Кладбищ (или их мест), воинских кладбищ и семейных (родовых) захоронений.
Правовая база для оказания ритуальных услуг сформировалась в середине 1990-х гг. на сегодняшний день он устарел и не соответствует рыночным реалиям, на что указал глава Минжилиса РФ М.А.Мен. Он также отметил, что, несмотря на масштабную работу в этом направлении со стороны похоронного сообщества, ряд министерств и ведомств не разработали единую систему обслуживания населения. Попытки модернизировать нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере оказания ритуальных услуг, не прекращаются с 2003 года, когда по инициативе Союза похоронных организаций и крематориев (далее - СПОК) были организованы общественные слушания в г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Закон не устанавливает официального федерального органа, который будет отвечать за организацию и регулирование похоронного дела, сегодня захоронение принадлежит местным властям, но отмена лицензирования похоронной деятельности в 2003 году, по мнению многих исследователей, привела к упадок рынка ритуальных услуг, связанный с ростом недобросовестного предпринимательства в этой сфере. Российские исследователи отмечают целесообразность установления базовых требований к операторам рынка ритуального дела и ритуальных услуг с возможностью их уточнения на уровне субъектов Российской Федерации с учетом региональной специфики, а также в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в системе управления данной отраслью, если управление также останется на уровне местного самоуправления, то данная сфера не получит ожидаемого развития.
Весь текст будет доступен после покупки