Роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечении занятости населения

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы занятости и безработицы…………. 5
1.1.Понятие занятости и безработицы в Российской Федерации…………. 5
1.2. Порядок и условия признания граждан безработными……………… 10
ГЛАВА 2. Правовое регулирование прав граждан на труд и роль органов службы занятости в его реализации……………………………..
14
2.1. Организация работы органов государственной службы занятости по содействию занятости населения …………………………………………… 14
2.2. Формы и методы обеспечения занятости населения органами службы занятости………………………………….…………………………………… 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 24
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………… 27

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что новые условия хозяйствования, с началом экономического роста в России, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем надо отнести проблему занятости населения, которая является многоаспектной проблемой рыночного хозяйства.
Исходя из важности системного характера процессов становления рыночной экономики, занятость населения представляет собой не только важный производственный ресурс общества, но и эффективное использование которого является необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармоничного общественного развития в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Теоретические основы занятости и безработицы
1.1.Понятие занятости и безработицы в Российской Федерации

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход [4].
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход) [9, с. 124].
Безработица – это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [10, с. 32].
Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него [10, с. 32].
Безработица – это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться [11, с. 211].
Отметим, что в теоретическом аспекте безработица – это социально-экономическая категория, которая выражается в отношении между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека – права на труд. Включая реализацию его способности к труду.
Более подробно безработице посвящен научный труд К. Маркс «Капитал». Он отметил, что: «с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приносящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы.» [14, с. 288].
Считаем, что данное определение не совсем корректно, потому что в случае, к примеру, когда спрос на рабочую силу растет, а уровень безработицы не снижается, хотя рост капитала высокими темпами, наоборот, уваливается.
В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» статус безработного приобретают трудоспособные граждане, не имеющие постоянной работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы. Отметим, что согласно данному закону, безработными не могут быть признаны граждане, которые не достигли 16 летнего возраста, и пенсионеры по возрасту [4].
Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.
Рассмотрим их более подробно [20]:
1) трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 65 лет и женщины старше 50 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
2) отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
3) доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).
При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют [13, с. 42]:
1) лица, не достигшие трудоспособного возраста;
2) лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках);
3) лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность).
К слабозащищенным группам на рынке труда, относятся следующие [16, с. 144]:
1) бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;
2) женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;
3) молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;
4) выпускники вузов и техникумов;
5) работающие инвалиды и пенсионеры.
Показателям безработицы является его уровень и ее продолжительность. Продолжительность безработицы определяется как число месяцев, которые человек провел, не имея работы. Зачастую большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна. С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения. К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли определённым критериям, таким как [21]:
1) не имели работы (доходного занятия);
2) занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
3) были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Уровень безработицы рассчитывается в процентах как отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы.
Уровень безработицы характеризует текущее состояние экономики страны. Согласно современным представлениям экономистов, уровень безработицы в 4-5% считается нормой. Низкая безработица (2-4%) свидетельствует о периоде подъема, высокая (7% и выше) говорит о спаде [15, с. 79].
По статистике Росстата этот показатель составил 2 902,3 тысяч человек или 3,86% от трудосбособного населения. На 2021 уровень безработицы в России составлял 3 630,5 тысяч человек или 4,83% от трудосбособного населения. Уменьшение по сравнению с предыдущим периодом составило –690, 8 тысяч человек [18].
Таким образом, на основании проведенного исследования понятий занятости и безработицы в Российской Федерации, мы пришли к выводам о том, что:
Во-первых, в рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, оказавшихся в силу разных причин без работы.
Во-вторых, безработный – это человек в трудоспособном возрасте, не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. Безработица – социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффективно использовать один из важнейших факторов производства – труд.

1.2. Порядок и условия признания граждан безработными

Одним из условий принятия органами службы занятости решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным является наличие документов, в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы необходима органам службы занятости для подбора гражданам подходящей работы, а также при установлении размера пособия по безработице безработному гражданину и определения наличия 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.
Наличие 26 недель оплачиваемой работы определяется исходя из сведений, содержащихся в предъявленных гражданином документах: трудовой книжке (дата увольнения и период осуществления трудовой деятельности) и справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (период осуществления трудовой деятельности, сумма среднего заработка за фактически отработанное время; количество недель оплачиваемой работы с указанием на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на полный рабочий день (неделю) [22].
Согласно статье 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ [2]. При этом для расчета с бывшим работником средний заработок работодатель исчисляет в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» от 14.09.2021 года за последние 12 календарных месяцев [7].
Кроме того, на основании статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать бывшему работнику справку о среднем заработке за последние три месяца [2], исчисление которого работодатель осуществляет в соответствии с Правилами исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 года № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» [7].
Справка, составленная по форме 2-НДФЛ, не является альтернативой справки о среднем заработке, так как в ней не содержится сумма среднего заработка за последние три месяца перед увольнением.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления [22]:
1) паспорта;
2) трудовой книжки;
3) документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
4) справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
5) впервые ищущие работу (ранее не работавшие) предъявляют в центр занятости населения паспорт и документ об образовании.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. –2020. – № 144 (8186).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ, принят 30.12.2002г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 3. (ред. от 07.10.2022г.).
3. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ, принят 27.07.2010г. // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179. (ред. от 29.06.2022г.).
4. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1, принят 19.04.1991г. // Бюллетень нормативных актов РСФСР. – 1992. – № 1. – Ст. 4-18. (ред. от 14.07.2022 г.).
5. Постановление Правительства Российской Федерации года «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» № 922, принято 24.12.2007 г. // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 53. – Ст. 6618. (ред. от 10.12.2016 г.).

Весь текст будет доступен после покупки