ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие, сущность и принципы социального обслуживания
в Российской Федерации
Социальное обслуживание является элементом социальной политики, выполняющим стратегическую функцию социальной напряженности и преодоления социального неравенства. Система социального обслуживания населения современного общества вышла за пределы элементарного вспомоществования или предоставления бытовых, психологических, и иных услуг, и направлена на формирование условий преодоления трудных жизненных ситуаций различными группами общества. Глобальная задача системы социального обслуживания направлена на улучшение социальной ситуации клиентов социальной работы, повышение качества жизни пожилых, инвалидов, детей, подростков и других социальных групп.
Система социального обслуживания в нашей стране начала свое становление в период кризисов, как экономических, так и социокультурных, что потребовало изменения концептуальной основы социальной работы и формированию кадровой основы, а также изменения нормативной правовой базы в области социального обслуживания.
Так, 2015 год вошел в историю социальной сферы как новый этап повышения качества социального обслуживания населения . Федеральный закон от 28 января 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» , вступивший в действие с 1 января 2015 года, определил правовые, организационные и экономические аспекты социального обслуживания населения.
В соответствие со ст. 3 указанного федерального закона под социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Соответственно, рассмотрим понятие «социальная услуга», которое также закреплено в ст. 3 федерального закона. Под социальной услугой понимается «действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности». Примерный перечень социальных услуг по видам социальных услуг утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1236.
Как можно понять из законодательства социальное обслуживание касается различных категорий населения России:
? лиц пожилого возраста;
? детей и семей, нуждающиеся в поддержке государства. Что касается данной категории, то в настоящее время учреждения социального обслуживания предоставляют широкий спектр социальных услуг в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
? инвалидов независимо от возраста;
? лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию независимо от возраста.
Отличительной чертой социальных услуг является то, что предоставляются они в натуральной (неденежной) форме. Так, гражданин пожилого возраста полностью или частично утративший способность к самообслуживанию, нуждается в первую очередь в предоставлении услуг по обеспечению его жизнедеятельности (питание, уход, уборка жилого помещения, стирка белья и т.п.). Кроме того, действия по оказанию социальных услуг направлены не только на преодоление трудной жизненной ситуации, но и на ее прогнозирование и профилактику.
Социальное обслуживание может осуществляться в трех формах (рисунок 1).
Рисунок 1 – Формы социального обслуживания
Социальное обслуживание на дому нацелено на максимальное продление нахождения граждан в привычной для них обстановке. К числу гарантированных надомных социальных услуг относятся: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, социально-коммуникативные, срочные социальные услуги .
Полустационарное социальное обслуживание предоставляется получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток. Оно осуществляется в полустационарных учреждениях социального обслуживания или отделениях дневного (ночного) пребывания, создаваемых в центрах социального обслуживания населения, которые предназначены для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации к условиям жизни в обществе клиентов социальной службы, утративших социально полезные навыки . Такое обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
Стационарное социальное обслуживание предоставляется получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг. К стационарным учреждениям социального обслуживания относятся дома-интернаты, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты и т.п., т.е. социальное обслуживание реализуется в учреждениях, профилированных в соответствие с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением граждан .
Социальное обслуживание социальные службы осуществляют бесплатно и за плату. При этом услугой (в прямом смысле) можно признать лишь такую из них, которая предоставляется бесплатно или на условиях частичной оплаты. Следует отметить, что несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, социальные услуги в указанных формах предоставляются бесплатно.
Весь текст будет доступен после покупки
