Социально-правовая защита безработных граждан в современных условиях

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 5
1.1. Государственная служба занятости населения 5
1.2. Государственные гарантии занятости и трудоустройства граждан РФ 13
1.3. Процедура регистрации безработного 19
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 24
2.1. Выплата пособия по безработице 24
2.2. Профессиональная подготовка, профессиональное обучение и переквалификация безработных 37
2.3. Организация общественных работ и временная занятость 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52

Весь текст будет доступен после покупки

Актуализирующим фактором настоящего исследования выступает тяжелая экономическая ситуация в стране, которая сильно отражается на рынке труда. Служба занятости выступает регулятором и от лица государства осуществляет регулирование вопросов занятости в рассматриваемой сфере. От эффективности работы этой службы зависит экономическое процветание всего государства. В настоящее время наблюдается отрицательная динамика в увеличении численности безработных. В наиболее развитых регионах Российской Федерации (к примеру, в Республике Татарстан безработица выросла более чем в 6 раз – с 10,9 тыс. человек на конец 2019-го до 68,5 тыс. человек к июлю 2020 года) увеличивается безработица, что сигнализирует о тяжелой экономической ситуации не только в этих регионах, но и в России в целом. В условиях ухудшения экономического развития в Российской Федерации на органы занятости ложиться серьезная задача по поддержанию занятости населения. Неутешительная статистика свидетельствует об ухудшении экономического развития в нашей стране. Так, общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда, в 5,0 раз превысила численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Число безработных в России в 2020 году выросло на 24,7% .

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Государственная служба занятости населения

Понятие социальной защиты не раз было предметом научных исследований. Однако вопросы в определении содержания этого понятия остаются. В науке социальную защиту населения рассматривают как систему общественных отношений по созданию и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения, включающую меры социального, экономического и правового характера, санкционированные государством с целью поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите . Социальная защита населения является базовым понятием права социального обеспечения, а также важнейшим понятием социального права, существующего наряду с частным и публичным правом.
В широком смысле социальная защита включает в себя не только социальную защиту семьи, материнства и детства, охрану здоровья, но и охрану окружающей среды, медицинскую помощь, образование, занятость, охрану труда, предоставление отдельных видов социального обеспечения, предоставление образовательных услуг, регулирование минимального размера оплаты труда, государственный контроль за ценами, налогообложение и др. В этой связи справедливо мнение М.Ю. Федоровой о том, что социальная защита «формируется как система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, ликвидацию, компенсацию или минимизацию их последствий посредством стабилизации и повышения уровня жизни в целях свободного развития человека, обеспечения его достоинства и независимости» .
Статья 37 Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, гласит: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» . В данной статье не предусмотрены корреспондирующие праву на труд человека обязанности государства. Вместе с тем из содержания статей 7 и 18 Конституции РФ следует, что государство должно проводить активную политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также реализацию им прав и свобод, которые и определяют смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и принимаемых ими нормативных актов.
В целях конкретизации приведенных конституционных положений в статье 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) предусмотрено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость .
Закон о занятости раскрывает вопросы распределения полномочий органов государственной власти в сфере занятости населения. Так, в статье 7 к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относит:
1) разработку и реализацию государственной политики в сфере занятости населения;
2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;
3) разработку и реализацию государственных программ Российской Федерации в сфере занятости населения и контроль за их исполнением и др.
Федеральный центр управомочен на передачу полномочий в сфере занятости населения субъектам РФ. Так, к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (статья 7.1 Закона о занятости).
В сфере занятости населения деятельность органов местного самоуправления сводится к организации и финансировании:
1. Проведения оплачиваемых общественных работ;
2. Ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и др.
Основное назначение службы занятости помочь гражданам реализовать конституционное право на труд, а также регулировать взаимоотношения на рынке труда.
Основными функциями службы занятости населения являются:
- контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения;
- деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (далее – КоАП РФ);
- организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» государственная служба занятости населения включает: уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; государственные учреждения службы занятости населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Международные правовые акты

1.1. Конвенция Международной организации труда от 9 июля 1948 года №88 «Об организации службы занятости» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 865-872.

2. Нормативные правовые акты

2.2. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 1 июля 2020 года) // Российская газета. - 1993. - №237; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2.3. Трудовой кодекс Российской Федерации т 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года №110-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021.
2.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года №102-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч.1). - Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021.
2.5. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 30 апреля 2021 года №114-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №53 (ч. 1). - Ст. 7598; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021.
2.6. Федеральный закон от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 22 июня 2007 года №116-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №17. - Ст. 1930; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.06.2007.
2.7. Федеральный закон от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 29 декабря 2020 года №473-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №26. - Ст. 2729; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 29.12.2020.
2.8. Закон РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 30 апреля 2021 года №137-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 18. - Ст. 565; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021.
2.9. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2020 года №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (ред. от 27 марта 2021 года №451) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.04.2020; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 31.03.2021.

Весь текст будет доступен после покупки