Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по развитию социальной сферы (на примере Администрации Городского округа «Пушкинский» Московской области»)

ВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 5
1.1 Управление социально-экономическим развитием муниципального образования 5
1.2 Развитие социальной сферы муниципального образования 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ПУШКИНСКИЙ» МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 24
2.1 Краткая характеристика Администрации 24
2.2 Анализ управления социальной сферой муниципального образования 33
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯЧТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ПУШКИНСКИЙ» МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 48
3.1 Разработка предложений по совершенствованию деятельности администрации муниципального образования по развитию социальной сферы 48
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 74

Весь текст будет доступен после покупки

Муниципальное управление - это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Одна из основных функций муниципального управления - организация самостоятельной деятельности населения по решению проблем социального и экономического развития муниципального образования через местные органы самоуправления.
Изучение практики показывает, что органы муниципального управления решают широкий круг вопросов, касающихся всех сторон жизнедеятельности населения на данной территории. Они затрагивают практически весь спектр интересов населения муниципального образования и широкий круг хозяйственных связей. В этом проявляется функция управления социальной сферой муниципального образования.
«Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление» .
Социальная сфера является одной из основополагающих систем развития любой страны. Одной из ее важнейших составляющих является управление социальной сферой муниципального образования, которое выступает в виде системы целей, задач и устройств реализации, нацеленных на обеспечение населения социальными благами. Создание условий для достойного и свободного развития личности не может ограничиваться исключительно материальной сферой. Ответственность муниципального образования, создание им условий для достойного существования индивида предполагает исполнение обязанностей по обеспечению общедоступности ценностей культуры, развитии культурно-просветительских учреждений, развитии культуры на благо общих интересов.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

Современное экономическое пространство России и условия существования муниципальных систем требуют от органов местного самоуправления ответственности за развитие подведомственной им территории. Отсутствие единого общегосударственного подхода в вопросах управления социально-экономическими системами муниципальных образований страны привело к существованию множества нерешенных проблем (низкая кадровая мотивация, неэффективность бюджетных расходов, отсутствие стимулов в эффективном управлении, низкая собираемость местных налогов). Современное правовое обеспечение реализации местного самоуправления в РФ создало условия, когда во многих муниципальных образованиях наблюдается противостояние представительной и исполнительной власти, что негативно сказывается на существующей системе управления в целом, ведёт к концентрации внимания власти не на решения социально-экономических проблем территории, а на поиск путей противостояния.
Существование множества из обозначенных проблем обусловлено отсутствием системы управления, обеспечивающей эффективное функционирование и развития социально-экономических систем муниципальных образований РФ. Именно целенаправленное развитие стабилизирует экономическую и социальную обстановку в рамках определенного сообщества, будь то город или село, способствуя эффективному поступательному развитию территориальной единицы в целом.
Мировой опыт свидетельствует о том, что далеко не все сферы жизни общества могут быть управляться через создание рыночных отношений. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческая и контрольная деятельность соответствующих органов власти.
В любом обществе всегда есть люди, которые, в силу естественных, не зависящих от них причин, неспособны собственными усилиями обеспечить себе источники средств существования или самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации. К ним относятся дети, оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, беспризорные, несовершеннолетние родители, малообеспеченные граждане и семьи, одинокие и пожилые люди, семьи, в которых проживают инвалиды, безработные граждане, лица без определенного места жительства, недееспособные в связи с состоянием здоровья и другие. Забота об этих категориях граждан ложится на плечи государства и образует социальную сферу. Социальная среда – это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Социальная среда охватывает все пространство жизни человека - от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений (рисунок 1.).
Социальная среда — совокупность материальных, экономических, социальных, политических и духовных условий существования, формирования и деятельности индивидов и социальных групп.
Также принято выделять понятие «Социальная сфера». Это понятие не тождественно предыдущему.
Социальная сфера — совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.



Рис.1 Составляющие социальной среды

Социальная сфера – это область экономики, которая напрямую связана с образом жизни населения, потреблением им благ и услуг, иными словами, удовлетворением конечных потребностей человека, семьи, коллектива, группы, общества в целом.
Необходимо понимать, что без социальной сферы общество не может развиваться, более того, даже полноценно существовать, поскольку экономическая система находится под влиянием перечня факторов, которые, в свою очередь, активно угрожают благосостоянию населения. Среди них можно отметить спады и кризисы производства, стихийные бедствия, потерю людьми работы и доходов, наступление болезней, старости или инвалидности

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21.03.2022 № 6-ФКЗ и от 08.12.2020 № 7-ФКЗ)
2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/f2f402a224cddc696164bef8f6b7b9f61fbea64d/
4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 03.11.2010 г.)
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.02.2006)
6. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 17.07.2009 г.)
7. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 14.02.2010 г.)
8. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
9. Федеральный закон о 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 № 266-ФЗ, от 27.12.2009 № 363-ФЗ, от 28.06.2010 № 123-ФЗ, от 27.07.2010 № 204-ФЗ)
10. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Конституция Российской Федерации,

Весь текст будет доступен после покупки