ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Управление социально-экономическим развитием муниципального образования
Современное экономическое пространство России и условия существования муниципальных систем требуют от органов местного самоуправления ответственности за развитие подведомственной им территории. Отсутствие единого общегосударственного подхода в вопросах управления социально-экономическими системами муниципальных образований страны привело к существованию множества нерешенных проблем (низкая кадровая мотивация, неэффективность бюджетных расходов, отсутствие стимулов в эффективном управлении, низкая собираемость местных налогов). Современное правовое обеспечение реализации местного самоуправления в РФ создало условия, когда во многих муниципальных образованиях наблюдается противостояние представительной и исполнительной власти, что негативно сказывается на существующей системе управления в целом, ведёт к концентрации внимания власти не на решения социально-экономических проблем территории, а на поиск путей противостояния.
Существование множества из обозначенных проблем обусловлено отсутствием системы управления, обеспечивающей эффективное функционирование и развития социально-экономических систем муниципальных образований РФ. Именно целенаправленное развитие стабилизирует экономическую и социальную обстановку в рамках определенного сообщества, будь то город или село, способствуя эффективному поступательному развитию территориальной единицы в целом.
Мировой опыт свидетельствует о том, что далеко не все сферы жизни общества могут быть управляться через создание рыночных отношений. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческая и контрольная деятельность соответствующих органов власти.
В любом обществе всегда есть люди, которые, в силу естественных, не зависящих от них причин, неспособны собственными усилиями обеспечить себе источники средств существования или самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации. К ним относятся дети, оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, беспризорные, несовершеннолетние родители, малообеспеченные граждане и семьи, одинокие и пожилые люди, семьи, в которых проживают инвалиды, безработные граждане, лица без определенного места жительства, недееспособные в связи с состоянием здоровья и другие. Забота об этих категориях граждан ложится на плечи государства и образует социальную сферу. Социальная среда – это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Социальная среда охватывает все пространство жизни человека - от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений (рисунок 1.).
Социальная среда — совокупность материальных, экономических, социальных, политических и духовных условий существования, формирования и деятельности индивидов и социальных групп.
Также принято выделять понятие «Социальная сфера». Это понятие не тождественно предыдущему.
Социальная сфера — совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.
Рис.1 Составляющие социальной среды
Социальная сфера – это область экономики, которая напрямую связана с образом жизни населения, потреблением им благ и услуг, иными словами, удовлетворением конечных потребностей человека, семьи, коллектива, группы, общества в целом.
Необходимо понимать, что без социальной сферы общество не может развиваться, более того, даже полноценно существовать, поскольку экономическая система находится под влиянием перечня факторов, которые, в свою очередь, активно угрожают благосостоянию населения. Среди них можно отметить спады и кризисы производства, стихийные бедствия, потерю людьми работы и доходов, наступление болезней, старости или инвалидности
Весь текст будет доступен после покупки
