Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования город Краснодар

Введение……………………………………………………….…………... 3
1 Деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства городской территории………………………………
6
1.1рГородское благоустройство и его роль в развитии города…….. 6
1.2рОсновные направления деятельности органов власти в сфере благоустройства территории……………………………………..
11
1.3рСовременные проблемы благоустройства городов и подходы к их решению………………………………………………………..
16
2 Исследование проблем благоустройства города Краснодара и перспектив их решения…………………………………………………
23
2.1рПроблемы благоустройства центра города Краснодара и новых микрорайонов……………………………………………………...
23
2.2рЗадачи развития «зеленого каркаса» города Краснодара………. 28
2.3рПроекты и программы органов местного самоуправления города по развитию благоустройства города……………………
43
2.4р Рекомендации органам местного самоуправления по развитию благоустройства города…………………………………………...
52
Заключение………………………………………………………………… 60
Список использованных источников…………………………………….. 63

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства непосредственно влияет на условия социально-экономического развития муниципального образования, способствует повышению качества жизни его населения.
Сегодня деятельность в сфере благоустройства часто сводят к точечным работам по озеленению территории, замене инфраструктуры, дорожному строительству. Однако в условиях современного города деятельность по благоустройству должна быть расширена – на первый план выходит создание комплексных городских пространств, охватывающих элементы городской планировки, застройки, озеленения, обеспечения необходимой инфраструктурой и многими другими элементами, делающими комфортной современную жизнь горожан.
Для решения задачи благоустройства могут быть применены разные подходы и управленческие технологии. Например, широкое распространение получила концепция устойчивого развития территорий, предполагающая соединение в единую систему экологического, экономического и социального направления деятельности местных органов власти, активно развивается стратегический подход к планированию развития городов, предполагающий учет пространственных и социально-экономических условий развития территории, также можно упомянуть и градостроительный подход основу которого составляет планирование размещения в пространстве города объектов застройки и связанных с ними элементов благоустройства.
На уровне муниципальных образований все эти подходы к управлению благоустройством находят свое отражение в деятельности органов местного самоуправления. Однако качество их реализации, а также общая ограниченность возможностей органов власти влиять на ситуацию приводят к многочисленным нарушениям.
В этих условиях требуется изучение современной практики благоустройства в городах и выработка на этой основе предложений по развитию этой деятельности.
Степень проработанности проблемы. В современной научной литературе существует значительное количество публикаций, посвященных проблематике городского благоустройства. Например, проблема формирования и развития городских общественных пространств рассматривается в работах К. Линча, А.В. Иконникова, А.В. Бунина, А.Э. Гутнова, В.Л. Глазычева, И.Г. Лежава, А.Э. Гутнова, В.А Нефедова, К. Александера, проблемы озеленения и формирования «зеленого каркаса» города рассматриваются в работах Б.Б. Родомана, Б.И. Кочурова, А.С. Курбатова, Э.А. Лихачёва, Д.А. Тимофеева, вопросам разработки в области районной планировки посвящены работы В.Л. Бабурина, В.В. Владимирова, В.Л. Глазычева, Г.А. Потаева, В.В. Аникеева, А.И. Трейвиша, В.С. Занадворова, А.Н. Швецова, теории культурного ландшафта и ландшафтного планирования городов рассматриваются в работах А.В. Дроздова, Е.Ю. Колбовского.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства городской территории

1.1 Городское благоустройство и его роль в развитии города

Значение благоустройства городских территорий заключается в том, чтобы придать территориям города надлежащее состояние, способное обеспечить надлежащее качество жизни городского населения и условия ведения экономической деятельности. Это касается городских улиц, площадей и придомовых территорий. Благоустройство призвано повысить качество жизни жителей, сделать городскую среду комфортной и привлекательной, добиться высокой эстетичности.
Благоустройство решает одну из главных, значимых проблем современности, такую как оздоровление окружающей нас среды, мероприятиями по озеленению территорий [1]. Основные взгляды и теории городского благоустройства приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные взгляды, теории ученых на вопрос благоустройства территорий
Автор Основные взгляды продолженного подхода
В.И. Вернадский Один из первых осознал новую реальность, он подчеркивал, что человечество становится мощной геологической силой, способной производить глобальные изменения на Земле. В теории ученого существует важный принцип гармоничного совместного развития человечества и биосферы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду.
Г. Ганс С точки зрения его композиционной теории, жизнь людей обычно протекает в небольших группах: в семье, в трудовом коллективе и так далее.
Представляющие эти группы миры не дают людям одичать в чуждой городской среде, воплощающей системы воздействующих на человека факторов общественного бытия. изменения в сфере естественного окружения человек воспринимает их двояко: через микрокосм - микрорайон, квартал, улица, и макрокосм - планета.


Продолжение таблицы 1
З.Х. Френкель Выработал формулу: «К общему городскому благоустройству относятся все те стороны устройства города, вся та часть его материальной культуры, которая назначением своим имеет обратить город в общее жилище - здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное».
В его работе «Основы общего городского благоустройства», к общему городскому благоустройству была отнесена вся та часть «материальной культуры города», которая предназначена превратить город в общее жилище – здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое.
Л.А. Велихов Понимает под городским благоустройством «деятельность местных публичных органов или организованного представительства людей, живущих концентрированно на избранной территории и занимающихся преимущественно обрабатывающей промышленностью или торговлей, причем эта деятельность направлена к приоритетному использованию материальной среды с помощью установленных средств, в целях благоустройства данной территориальной единицы и социального благосостояния (т.е. благоустройство в широком смысле) живущего и принадлежащего к господствующему классу коллектива». Также ученый предложил рассматривать три сферы городского благоустройства:
? основное городское благоустройство (базис);
? городское благоустройство в тесном смысле;
? городское благоустройство в широком смысле.

Анализируя основные взгляды, теории ученых по вопросу благоустройства территорий можно сделать следующий вывод, что управление в муниципальном образовании экологическими процессами довольно сложный процесс, который можно реализовать, учитывая одновременно социальные и природные факторы, которые окружают человека [2].
Выяснением термина «благоустройство территорий», занимались такие деятели как М.Н. Петров, П.В. Сытин, В.В. Таболин, выделяя в их понимании главную мысль этого понятия, можно сказать, что благоустройство это все то, что нас окружает вне стен дома, различные зеленые насаждения, облагораживание улиц или их освещение, светофорные объекты, остановочные комплексы или строительство на соседней площадке, жилищный или земельный вопрос, все это общая цель и общий результат деятельности муниципального образования для достижения комфортных условий для населения [3].
Изучая и анализируя понятие «благоустройство территории» в законодательстве можно сказать, что понятие появилось в законодательстве с момента принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [4], которое согласно п. 1 ст. 2, гласит, что благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [5].
К комплексу мероприятий, представленных в таблице 2 по благоустройству территорий, относят инженерную подготовку, безопасность, озеленение, устройство дорожных покрытий, освещение, размещение архитектурных форм и объектов монументального искусства [6].

Весь текст будет доступен после покупки

1 Николаевская, И.А. Благоустройство территорий / И.А. Николаевская. - М.: Академия, 2002. – 195 с. – Текст непосредственный.
2 Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов - М.: Наука, 2015. – 470 с. – Текст непосредственный.
3 Петров, К.И. Комплексное благоустройство города (методическое пособие) Часть II. Общие вопросы. Комплексное благоустройство территорий различного функционального назначения / К.И. Петров. - М.: Моспроект-3, 2014. – 374 с. – Текст непосредственный.
4 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон № 131-ФЗ : [принят Государственной думой 16 сентября 2003 года : одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года] // Консультант Плюс : [сайт]. – 2023. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 19.05.2023). – Текст электронный.
5 Штеменко, К.С. Проблемы экономического развития средних городов и способы их решения / К.С. Штеменко, В.О. Маслова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. – 2012. – № 1–1 (120). – С. 1–5. – Текст непосредственный.
6 Денисов, В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. СПб.: МАНЕБ, 2004. – 98 с. – Текст непосредственный.
7 Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 190-ФЗ : [принят Государственной думой 29 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 12 января 2005 года] // Консультант Плюс : [сайт]. – 2023. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43182/ (дата обращения: 19.05.2023). – Текст электронный.
8 Благоустройство городских территорий, дворов, подъездов // Бизнес-портал Приволжского Федерального округа: [сайт]. – 2023. – URL: http://www.ivolga.ru (дата обращения: 19.05.2023). – Текст электронный.

Весь текст будет доступен после покупки