Совершенствование программно-целевого планирования на региональном уровне

Введение …………………………………………………………………………………..
4
1. Теоретические аспекты программно-целевого планирования на региональном уровне ……………………………………………………………………

10
1.1 Исследование основных подходов к пониманию программно-целевого планирования ………………………………………………………………………………
10
1.2. Отечественный и зарубежный опыт развития и совершенствования программно-целевого планирования …………………………………………………….

17
1.3 Анализ значения программно-целевого планирования на региональном уровне ... 27
2. Методические и практические аспекты развития и совершенствования программно-целевого планирования в Ярославской области (на примере государственной программы «Развитие образования в Ярославской области») .


38
2.1. Организационно-экономическая характеристика государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2021-2023 гг.» …………………….

38
2.2. Организационно-экономическая характеристика государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2024-2030 гг.» …………………….

42
3. Направления развития и совершенствования программно-целевого планирования (государственных программ) в Ярославской области ……………

46
3.1. Анализ разработки и реализации государственных программ в Ярославской области ……………………………………………………………………………………..
46
3.2. Расчет экономической эффективности государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2024-2030 гг.» (за отчетный период 2024 г.) ..
51
3.3. Основные направления развития и совершенствования программно-целевого планирования в социальных сферах ……………………………………………………..
56
Заключение ………………………………………………………………………………..
59
Список использованных источников ……………………………………………………. 63
Список публикаций автора ВКР …………………………………………………………. 70
Приложение 1. Структура государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2024-2030 гг.» ………………………………………………….
71
Приложение 2. Расчет показателей структурных элементов государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2024-2030 гг.» (за отчетный период 2024 года) ………………………………………………………………

74
Приложение 3. Расчет достижения результатов (мероприятий) структурных элементов государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2024-2030 гг.» (за отчетный период 2024 года) ................................

79
Приложение 4. Расчет показателя эффективности реализации государственной программы «Развитие образования в Ярославской области на 2024-2030 гг.» (за отчетный период 2024 г.)....................................................................................................

89

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В условиях сформировавшегося экономического кризиса не только в Российской Федерации, но и в европейских, азиатских государствах, все большее значение приобретают вопросы эффективного и рационального использования бюджетных средств. Одним из наиболее эффективных методов осуществления расходов бюджетов во всем мире признается программно-целевой метод, реализуемый через государственные программы.
Программно-целевое планирование является важной частью системы государственного управления экономикой, позволяет обеспечить развитие приоритетных отраслей и направлений, отдельных территорий в субъектах Российской Федерации, привлекать для этого финансовые ресурсы из всех имеющихся источников.
Отличительными особенностями, подтверждающими эффективность программно-целевого планирования, является нацеленность на решение разноплановых проблем, преимущественно межотраслевого и межтерриториального характера, а также обеспечение увязки интересов, целей и задач органов исполнительной, законодательной власти и субъектов Российской Федерации. Распределение задач на плановые периоды различной продолжительности способствует более эффективному распределению средств государственного бюджета. Связь между расходованием бюджетных финансовых средств и результатами их использования, бюджетных ассигнований с функциями (услугами, видами деятельности) органов государственной власти и местного самоуправления позволяет проводить мониторинг эффективности.
Внимание, которое уделяется совершенствованию программно-целевого планирования в России и за рубежом, обусловлено тем, что данный метод управления расходами бюджета в наибольшей степени отвечает современным требованиям государственного финансового регулирования социально-экономических процессов, так как ориентирует органы государственной власти и организации, прежде всего, на достижение поставленных целей с максимально эффективными расходами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты программно-целевого планирования на региональном уровне

1.1. Исследование основных подходов к пониманию программно-целевого планирования

Эффективное расходование бюджетных средств является одной из основных задач государственного управления. Расходы бюджета являются одним из важных инструментов государственного воздействия на социально-экономические процессы, происходящие в обществе, их роль определяется объемами вовлеченных в экономику бюджетных средств, пропорциями их распределения, направлениями и формами использования. Основными показателями грамотного расходования финансовых средств федерального, регионального и муниципального бюджетов является их оценка по двум показателям: эффективность, то есть исполнение возможно большего количества задач с расходованием возможно меньшего объёма финансовых средств, и целевое назначение, то есть расходование финансовых средств на исполнение задач в соответствии с необходимой потребностью.
Управление расходами бюджета представляет собой важную часть государственной финансовой политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета в части расходов, а также контролем за его исполнением [42;34].
Возможности активного воздействия на экономику через расходы бюджета закладываются ещё на этапе их планирования, что обусловливает необходимость создания такой системы планирования, которая позволяла бы принимать взвешенные и обоснованные управленческие решения на основе оценки их последствий не только для финансовой сферы, но и для социально- экономического развития страны [44;96].
В самом широком понимании с учётом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации программно-целевое планирование представляет собой комплекс процедур по разработке и финансовому обеспечению реализации целевых программ [1;2]. В данном понимании под целевой программой следует понимать адресный документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно- хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели и задач наиболее эффективными путями и в установленные сроки. Система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, представляет собой план. Таким образом, можно говорить о двойственности программно-целевого планирования и финансирования расходов бюджета, объединяющего процедуры планирования и фактического влияния на достижение цели, а также итоговые экономические показатели в процессе финансирования расходов бюджета на реализацию целевых программ[1;2].

Весь текст будет доступен после покупки

I нормативно-правовые материалы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : [принят Государственной 17 июля 1998 года (ред. от 01.09.2024)]// СПС Консультант Плюс.
2. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» [введена в действие на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2017 г. № 1642]// СПС Консультант Плюс.
3. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг. [введена в действие на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249]// СПС Консультант Плюс.
4. Методические рекомендации по мониторингу государственных программ Российской Федерации [введены в действие на территории Российской Федерации Приказом Минэкономразвития России от 21 апреля 2022 г. № 218]// СПС Консультант Плюс.
5. Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации [введены в действие на территории Российской Федерации Приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2021 г. № 500]// СПС Консультант Плюс.
6. Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации [введен в действие на территории Российской Федерации Поручением Президента Российской Федерации от 30 августа 2022 г. № ММ П6]// СПС Консультант Плюс.
7. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 27.06.2024 № 02-AJ1/2008 «О направлении методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2024— 2030 годы» // СПС Консультант Плюс.
8. Положение о системе управления государственным программами и методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ в Ярославской области [утверждено Постановлением Правительства Ярославской области от 28 сентября 2023 г. № 969-п ]// СПС Консультант Плюс.
9. Положение о системе управления государственными программами в Российской Федерации [утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 (ред. от 30.05.2024)]// СПС Консультант Плюс.
10. Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области [утверждено Постановлением Правительства Ярославской области от 31 января 2019 г. № 44-п (ред. от 17 мая 2024)]// СПС Консультант Плюс.
11. Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации [утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288]// СПС Консультант Плюс.
12. Порядок заключения соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и его типовой формы [введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2021 г. № 722]// СПС Консультант Плюс;

Весь текст будет доступен после покупки