1 Теоретические аспекты организации таможенной политики в условиях особых, свободных и специальных зон
1.1 Понятие о таможенной политике в ЕАЭС
Специальные экономические зоны (СЭЗ) – географически ограниченные территории, созданные в целях содействия промышленной активности посредством фискальных и нормативных стимулов и поддержки инфраструктуры – широко используются в большинстве развивающихся и многих развитых экономик [29].
Институт особых экономических зон представляет собой сложно устроенную структуру, включающую в себя систему фискальных и таможенных льгот, отличную от системы, принятой на остальной территории страны, в том числе специальный порядок создания и деятельности резидентов этих зон.
Несмотря на то, что в настоящее время существует большое количество разнообразных территорий с особыми условиями ведения деятельности, изначально базовые исторические цели создания ОЭЗ были следующие:
-стимулирование международной торговли;
-привлечение иностранных инвестиций для развития экономики определенной территории.
В исторической трансформации к этим целям были добавлены:
-привлечение прямых иностранных инвестиций (Далее - ПИИ);
-создание возможности трудоустройства;
-создание лабораторий для новых законов и подходов к экономическому развитию.
Исходя из существующей нормативно-законодательной базы создание ОЭЗ должно решать следующие задачи:
-повышение реализации инновационного и технологического потенциала
страны и ее регионов;
-формирование специализации и повышение конкурентоспособности территории в стране и мире;
-поддержка предприятий, имеющих стратегическое значение для страны или региона.
Целесообразно отметить, что к настоящему времени существует множество трактовок особых экономических территорий, отсутствие единства в трактовке понятия ОЭЗ на практике объясняется существованием большого количества видов зон, в которых функциональная принадлежность каждой зоны отражена в названии.
В зарубежных и отечественных источниках отсутствует единое толкование термина СЭЗ. Этот вопрос никогда в действительности систематически не обсуждался, но поиск общего термина продолжается уже несколько лет в условиях возрастающей сложности моделей зонного типа и возникающих вследствие этого недоразумений. Усложняет ситуацию и тот факт, что одна и та же страна может прибегать к нескольким терминам для описания аналогичных типов зон.
Важно не только привлечь иностранные инвестиции, но и обеспечить такие условия, чтобы сократить отток местного капитала. Для решения данной проблемы были созданы ОЭЗ, целью которых и является привлечение иностранных инвестиций, развитие научного потенциала, экспортные продажи и прибыль в валюте. Такой важный для страны процесс требует правового регулирования.
Особые экономические зоны изначально были анклавами (как географическими, так и юридическими). Их обитатели состояли из экспортно-ориентированных иностранных компаний, занимающихся традиционными видами производственной деятельности. Эти зоны располагались вблизи международных транспортных центров и использовались как инструмент регионального развития. Создание и управление особыми экономическими зонами было возложено на государственные структуры.
За 20-40 лет этот подход существенно изменился. Самым важным изменением за этот период стало изменение отношения к ОЭЗ, которые представляют собой географически удаленные части страны [11].
Рассмотрим определение понятия "свободная (особая) экономическая зона". Особая экономическая зона - это экономическая зона, официально обозначенная Киотской международной конвенцией 1973 года об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Весь текст будет доступен после покупки