Актуальность темы исследования. В одном из своих выступлений в марте 2020 года В.В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, потребовал: «принять комплексные меры по обеспечению профилактики правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы» .
На современном этапе развития российского общества признается важность и необходимость системной борьбы с проблемами правового регулирования совершения преступлений лицами, осужденных к лишению свободы, на территории исправительного учреждения. На фоне этой деятельности особую актуальность и значимость имеет борьба с допускаемыми на самых различных уровнях нарушениями действующего законодательства в исследуемой сфере со стороны администрации и сотрудников исправительных учреждений сотрудников, чье попустительство и халатное отношение приводят к криминализации жизни в стенах исправительных учреждений. И даже не смотря на активную борьбу с нарушениями прав осужденных лиц правоохранительными органами и органами прокуратуры все большую опасность представляют, как преступления, имеющие коррупционную составляющую в обозначенной правовой сфере, так и нарушения законодательства о личных правах и свободах осужденных, которые совершаются в том числе преступным путем.
Несмотря на введение со стороны законодателя различных мер и запретов в отношении должностных лиц, осуществляющих надзор за лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, негативная составляющая и тенденции, возникающие в местах лишения свободы, позволяет сделать неутешительные выводы о качестве соблюдения гарантий прав осужденных лиц и их безопасности в стенах исправительного учреждения.
Нарушения законодательства сотрудниками и администрацией исправительных учреждений и осужденных, пребывающих на территории одного учреждения наносят непоправимый вред личности осужденного, а также приводят к снижению доверия в отношении государственных органов, осуществляющих надзорные функции в отношении осужденных лиц, что в свою очередь ставит под сомнение адекватность применяемых властями мер и их эффективность в плане управления отдельными государственно-социальными институтами в российском обществе.
Кроме того, любое игнорирование требований законодательства подрывают авторитет власти в государстве, обнажая ее не идеальность, и невозможность гарантировать своим гражданам стабильную, спокойную и защищенную жизнь, именно поэтому борьба с преступлениями в период отбывания наказания в виде лишения свободы, представляет особую практическую важность, а актуальность темы настоящей работы не представляет сомнения.
Настоящая работа посвящена проблемам, возникающим при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и интересов осужденных к лишению свободы лиц, работа подготовлена с учетом последних изменений, внесенных в законодательстве и базируется на материалах судебной практики, надзорной практики органов прокуратуры и анализа статистических данных по тематике исследования.
В работе анализируются как общие теоретические вопросы прокурорского надзора в рассматриваемой сфере, так и уделено особое внимание организационным аспектам проведения прокурорского надзора. В целях иллюстрации исследуемой проблематики приводятся примеры из судебной практики судов различных уровней и статистический анализ данных. В качестве практического результата настоящего исследования представлены конкретные предложения по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.
Приведенные выше аргументы с очевидностью позволяют говорить о том, что тема настоящей магистерской работы является актуальной.
Цель исследования состоит в том, чтобы, проанализировав весь массив законодательства в исследуемой сфере, совокупности взглядов юристов-теоретиков и юристов-практиков, установить насколько эффективно развит прокурорский надзор за исполнением законодательства органами и учреждениями, исполняющими наказания, на современном этапе, а также изучить проблемы, сложившиеся при практической реализации осуществления прокурорского надзора за данными органами, разработать рекомендации по модернизации действующего законодательства, а также развитию дополнительных предупредительных мер совершения преступлений сотрудниками исправительных учреждений, а также лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- изучить вопросы правового регулирования принципов прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о соблюдении прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы;
- раскрыть сущность прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ о соблюдении прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы, определение места и роли органов прокуратуры в вопросах осуществления ими надзорной функции за исправительными учреждениями;
- раскрыть понятие специализированной прокуратуры, ее место и роль в осуществлении предупредительных мер, раскрытии и пресечении правонарушений на территории исправительных учреждений;
- выявить возникающие проблемы при осуществлении прокурорского надзора за деятельностью исправительных учреждений;
- изучить практику судов различных уровней по делам о нарушении прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также рассмотреть судебные дела о массовых беспорядках заключенных в исправительных учреждениях;
- рассмотреть вопрос профилактики рецидивных насильственных преступлений в местах лишения свободы;
- рассмотреть вопрос усовершенствования действующего законодательства Российской Федерации в области уголовно-исполнительского права;
- выработать дополнительные меры предупреждения совершения преступлений, совершаемых как сотрудниками исправительных учреждений, так и самими заключенными.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительского права, а также деятельность органов прокуратуры по выявлению, пресечению, раскрытию и предупреждению нарушений законодательства о соблюдении прав и законных интересов лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы.
Весь текст будет доступен после покупки