СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Характеристика деятельности специализированной прокуратуры Российской Федерации в вопросах обеспечения предупреждения преступности в местах лишения свободы. 15
§1.1 Условия, способствующие совершению преступлений осужденных в местах лишения свободы. 15
§1.2 Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в местах лишения свободы. 23
§1.3 Роль органов прокуратуры по осуществлению надзора за деятельностью уголовно-исполнительной системы. 30
§1.4 Сущность и содержание прокурорского надзора в местах исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы 34
Глава 2. Меры предупреждения совершения преступлений в местах лишения свободы, применяемые специализированной прокуратурой. 40
§2.1. Меры предупреждения насильственной преступности в местах лишения свободы: аспект индивидуализации 41
§2.2. Особенности предупреждения преступления женщин в местах лишения свободы 58
§2.3. Проблемы предупреждения рецидивных преступлений в местах лишения свободы 63
Заключение 71
Список использованных источников и литературы 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В одном из своих выступлений в марте 2020 года В.В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, потребовал: «принять комплексные меры по обеспечению профилактики правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы» .
На современном этапе развития российского общества признается важность и необходимость системной борьбы с проблемами правового регулирования совершения преступлений лицами, осужденных к лишению свободы, на территории исправительного учреждения. На фоне этой деятельности особую актуальность и значимость имеет борьба с допускаемыми на самых различных уровнях нарушениями действующего законодательства в исследуемой сфере со стороны администрации и сотрудников исправительных учреждений сотрудников, чье попустительство и халатное отношение приводят к криминализации жизни в стенах исправительных учреждений. И даже не смотря на активную борьбу с нарушениями прав осужденных лиц правоохранительными органами и органами прокуратуры все большую опасность представляют, как преступления, имеющие коррупционную составляющую в обозначенной правовой сфере, так и нарушения законодательства о личных правах и свободах осужденных, которые совершаются в том числе преступным путем.
Несмотря на введение со стороны законодателя различных мер и запретов в отношении должностных лиц, осуществляющих надзор за лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, негативная составляющая и тенденции, возникающие в местах лишения свободы, позволяет сделать неутешительные выводы о качестве соблюдения гарантий прав осужденных лиц и их безопасности в стенах исправительного учреждения.
Нарушения законодательства сотрудниками и администрацией исправительных учреждений и осужденных, пребывающих на территории одного учреждения наносят непоправимый вред личности осужденного, а также приводят к снижению доверия в отношении государственных органов, осуществляющих надзорные функции в отношении осужденных лиц, что в свою очередь ставит под сомнение адекватность применяемых властями мер и их эффективность в плане управления отдельными государственно-социальными институтами в российском обществе.
Кроме того, любое игнорирование требований законодательства подрывают авторитет власти в государстве, обнажая ее не идеальность, и невозможность гарантировать своим гражданам стабильную, спокойную и защищенную жизнь, именно поэтому борьба с преступлениями в период отбывания наказания в виде лишения свободы, представляет особую практическую важность, а актуальность темы настоящей работы не представляет сомнения.
Настоящая работа посвящена проблемам, возникающим при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и интересов осужденных к лишению свободы лиц, работа подготовлена с учетом последних изменений, внесенных в законодательстве и базируется на материалах судебной практики, надзорной практики органов прокуратуры и анализа статистических данных по тематике исследования.
В работе анализируются как общие теоретические вопросы прокурорского надзора в рассматриваемой сфере, так и уделено особое внимание организационным аспектам проведения прокурорского надзора. В целях иллюстрации исследуемой проблематики приводятся примеры из судебной практики судов различных уровней и статистический анализ данных. В качестве практического результата настоящего исследования представлены конкретные предложения по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.
Приведенные выше аргументы с очевидностью позволяют говорить о том, что тема настоящей магистерской работы является актуальной.
Цель исследования состоит в том, чтобы, проанализировав весь массив законодательства в исследуемой сфере, совокупности взглядов юристов-теоретиков и юристов-практиков, установить насколько эффективно развит прокурорский надзор за исполнением законодательства органами и учреждениями, исполняющими наказания, на современном этапе, а также изучить проблемы, сложившиеся при практической реализации осуществления прокурорского надзора за данными органами, разработать рекомендации по модернизации действующего законодательства, а также развитию дополнительных предупредительных мер совершения преступлений сотрудниками исправительных учреждений, а также лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- изучить вопросы правового регулирования принципов прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о соблюдении прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы;
- раскрыть сущность прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ о соблюдении прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы, определение места и роли органов прокуратуры в вопросах осуществления ими надзорной функции за исправительными учреждениями;
- раскрыть понятие специализированной прокуратуры, ее место и роль в осуществлении предупредительных мер, раскрытии и пресечении правонарушений на территории исправительных учреждений;
- выявить возникающие проблемы при осуществлении прокурорского надзора за деятельностью исправительных учреждений;
- изучить практику судов различных уровней по делам о нарушении прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также рассмотреть судебные дела о массовых беспорядках заключенных в исправительных учреждениях;
- рассмотреть вопрос профилактики рецидивных насильственных преступлений в местах лишения свободы;
- рассмотреть вопрос усовершенствования действующего законодательства Российской Федерации в области уголовно-исполнительского права;
- выработать дополнительные меры предупреждения совершения преступлений, совершаемых как сотрудниками исправительных учреждений, так и самими заключенными.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительского права, а также деятельность органов прокуратуры по выявлению, пресечению, раскрытию и предупреждению нарушений законодательства о соблюдении прав и законных интересов лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Характеристика деятельности специализированной прокуратуры Российской Федерации в вопросах обеспечения предупреждения преступности в местах лишения свободы.

1.1 Условия, способствующие совершению преступлений осужденных в местах лишения свободы.
Деятельность по профилактике преступности в местах лишения свободы включает прежде всего выявление причин, которые порождают возникновение правонарушений, условий, способствующих их существованию, а также выработку необходимых мер по устранению и нейтрализации незаконных деяний в местах лишения свободы.
Причины и условия преступности часто определяются социальными противоречиями, предопределяющими преступность в целом. Для данного вида преступности специфичны криминогенные факторы - явления и процессы объективной реальности, психологическое состояние личности. Эти факторы существенно влияют на характер и уровень преступности в исправительных учреждениях (далее – ИУ).
Для выявления причин преступности, а также их условий, дабы в последующем своевременно и целенаправленно проводить мероприятия по устранению или нейтрализации правонарушений, сперва рассмотрим классификацию причин и условий возникновения преступности в ИУ. Их классифицируют по:
1) уровню действия (субординации);
2) содержанию;
3) природе.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // СЗ РФ. 1996. N 25, ст. 2954.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2022)) // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. ст. 198.
3. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 33. ст. 1316.
4. Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2016 N 2808-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)»»// Собрание законодательства РФ. 2017. № 2 (Часть II). ст. 413.
5. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. ст. 5544.

Нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу
6. Приказ Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2011. - №3

Материалы правоприменительной практики
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Российская газета. – 2017. - № 110.
8. Приказ Генпрокуратуры России от 16 января 2014 № 6 (ред. от 03.12.2021) «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении»// Законность № 4. 2014.
9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16 января 2012 г. № 7 "Об организации работы органов Прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности" //// СЗ РФ. 1997. N 39, ст. 4465.

Учебная и учебно-методическая литература
10. Абдулин Р.С. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие. Курган.: Издательство Курганского гос. ун-та. 2021. 266 с.
11. Авдийскоий В.И. Криминология и предупреждение преступлений: учебник. М.: Юрайт. 2018. 301 с.
12. Анисимков В.М. Криминальная субкультура и ее нейтрализация в исправительных учреждениях России: автореферат. Саратов. 1998. 45 с.

Весь текст будет доступен после покупки