Судебные следователи во второй пол. XIX века в России: историко-правовое исследование

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Функциональная оформление судебных следователей как органа судебной системы в период подготовки и реализации судебной реформы 1864 г. 10
1.1. Предпосылки к формированию института судебных следователей 10
1.2. Общественное значение судебных следователей и организация их взаимодействия с судебными органами и полицией 14
1.3. Плюрализм в оценках деятельности института судебных следователей 25
ГЛАВА 2 Институциональное формирование судебных следователей как элемента судебной системы 28
ГЛАВА 3 Влияние опыта судебных следователей империи на трансформацию следственных органов в советский и постсоветский периоды 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, гарантируется их государственная защита. Охрана правового статуса личности требует наличия ряда предпосылок: законодательного закрепления соответствующих прав и обязанностей; обеспечения реализации прав и свобод юридическими гарантиями; наличия специального правоохранительного аппарата. В этой связи представляет интерес содержание и историческое развитие правового института предварительного следствия, закрепляющего процессуальные юридические гарантии, определяющего полномочия и структуру следственных органов. От эффективности функционирования этого института во многом зависит качество судебной защиты прав граждан, что является одним из показателей степени развития государства.
Современное состояние российского предварительного следствия нельзя назвать идеальным. Неэффективное распределение сил и средств, несовершенство структуры следственных органов, формальность процессуальной независимости следователя и другие проблемы аппаратов предварительного следствия негативно влияют на качество расследования. Сказанное обусловливает актуальность вопроса о реформе органов предварительного расследования.
В качестве одного из вариантов построения следственных органов рассматривается создание единой федеральной службы расследований, которая объединит следователей всех ведомств, наделит их большей процессуальной самостоятельностью, но сохранит их принадлежность к исполнительной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Функциональное оформление судебных следователей как органа судебной системы в период подготовки и реализации судебной реформы 1864 г.

1.1. Предпосылки к формированию института судебных следователей

На сегодняшний день в литературе утвердилось мнение о том, что «до учреждения судебных следователей (в 1860 г.) российской государственный аппарат не имел структурно и функционально обособленного органа, специально предназначенного для расследования уголовных дел» . С приведенной точкой зрения трудно согласиться.
Опираясь на собранные одним из авторов статьи данные, можно констатировать, что зарождение отечественных органов предварительного следствия произошло не в 1860 г., а на полтора столетия раньше, в первой четверти XVIII в. К настоящему времени установлено существование в России в 1710-х – первой половине 1720-х гг. трех следственных органов: «майорских» следственных канцелярий, следственной канцелярии генерал-прокуратуры Сената и Розыскной конторы Вышнего суда, история которых практически не изучена.
Так, если функционировавшим в 1713–1723 гг. «майорским» канцеляриям оказалась посвящен ряд специальных работ 1 , то действовавшие с 1722 по 1726 г. следственная канцелярия генерал-прокуратуры и Розыскная контора были забыты вплоть до начала XXI в. , . При этом общего исследования органов предварительного следствия Петровской эпохи до сегодняшнего дня не предпринималось.
Создание названных органов явилось одной из мер Петра I по обузданию криминальных тенденций в госаппарате, заметно обострившихся в обстановке системных административных преобразований и затяжной войны. Масштабы разложения чиновничества стали очевидны для верховной власти к 1713–1714 гг. благодаря деятельности основанной в 1711 г. фискальской службы, сумевшей за короткое время собрать обширный разоблачительный материал, касавшийся преимущественно должностных лиц всех уровней. Между тем тогдашние судебные органы очень скоро проявили свою неэффективность при рассмотрении уголовных дел по фискальским доношениям.
Неэффективность эта была обусловлена, думается, двумя причинами. Во-первых, сказалась архаичность устройства судебных органов начала 1710-х гг., по большей части совмещенных с органами управления, а также неразделенно производивших и судебное, и предварительное следствие. Во-вторых, среди разоблаченных фискалами лиц оказалось немало влиятельных сановников, принявшихся активно блокировать направленные против них судебные разбирательства.
В подобных условиях Петр I и пошел на создание «майорских» канцелярий – подчиненных непосредственно верховной власти чрезвычайных органов, призванных осуществлять досудебное рассмотрение инициированных фискальской службой резонансных (по современной терминологии) уголовных дел, главным образом по обвинениям высокопоставленных администраторов. Когда же в 1722 г. были вскрыты эпизоды преступной деятельности представителей самой фискальской службы, то для их расследования Петр I также учредил особую канцелярию, правда, уже в структуре только что основанной генерал-прокуратуры Сената. В свою очередь, в начале 1723 г. следственная канцелярия генерал-прокуратуры была реорганизована в Розыскную контору Вышнего суда.

Весь текст будет доступен после покупки

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОЕКТЫ

1. Наказ судебным следователям от 8 июня 1860 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 35, отд.1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1862. С. 715-725. № 35891.
2. Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок от 8 июня 1860 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 35, отд.1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1862. С. 725-727. № 35892.
3. О назначении в Бессарабской области судебных следователей от 16 сентября 1863 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 38, отд. 2. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1865. С. 40-41. № 40066.
4. О назначении судебных следователей в Ставропольскую губернию от 15 сентября 1864 г. // ПСЗ РИ Собр. 2. Т. 39, отд. 1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1866. С. 887. № 41275.
5. О некоторых преобразованиях по Министерству юстиции …, и об учреждении в губерниях 100 ваканций судебных следователей от 10 мая 1865 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 40, отд. 1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1867. С. 491-493. № 42073.
6. О учреждении судебных следователей в градоначальствах: Одесском, Таганрогском и Керчь-Еланском от 20 июня 1865 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 40, отд. 1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1867. С. 670-672. № 42233.
7. О назначении двух временных судебных следователей, одного при С.-Петербургском и одного при Московском окружном суде, для производства следствий по особо важным делам от 30 октября 1867 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 42, отд. 2. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1871. С. 258. № 45112.
8. О введении судебных Уставов 30 июня 1868 г. в округе Одесской судебной палаты и в губерниях Полтавской и Нижегородской от 30 июня 1868 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. 43, отд. 1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1873. С. 938-939. № 46062.
9. О назначении одного из состоящих при каждом окружном суде судебных следователей для производства следствий по важнейшим делам от 11 мая 1870 г. // ПСЗ. Собр. 2. Т. 45, отд. 1. СПб. : тип II отд. СЕИВК, 1873. С. 607. № 48338.

Весь текст будет доступен после покупки