Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
1.1. Правовой статус несовершеннолетних в исполнительном производстве….
1.2. Правовой статус несовершеннолетних с неопределенным процессуальным статусом в исполнительном производстве
ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ЮРИСДИКЦИОННЫХ АКТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
2.1.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве по исполнению требований о взыскании алиментов
2.2.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве по исполнению требований о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современная Россия выходит на новый уровень взаимодействия государства, общества и личности. Провозгласив в Конституции РФ приоритет прав личности, Российское государство формирует органы, призванные обеспечивать права граждан.
Одним из таких органов является служба судебных приставов, располагающая широкими возможностями по принудительному исполнению юрисдикционных актов. Вместе с тем в обществе нарастает диспропорция правового обеспечения и правовой защиты отдельных категорий граждан. Среди них пристального внимания заслуживают несовершеннолетние. В силу своего возраста они еще не способны в полной мере защитить свои права, а государственные и общественные институты пока не создали действенную систему, способную минимизировать негативное воздействие на права и законные интересы детей. Сложность работы судебных приставов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, обусловлена целым рядом факторов и прежде всего эмоциональным восприятием детьми и подростками складывающихся семейных отношений. Субъектами исполнительных правоотношений являются родители, нередко выступающие антагонистами по отношению друг к другу, бабушки, дедушки, усыновители, опекуны, а также органы опеки и попечительства. Многосубъектность данных правоотношений затрудняет исполнение решения суда. К проблемам исполнительного производства, в котором затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних, относятся также нестабильность их процессуального статуса, отсутствие специализации судебных приставов-исполнителей по исполнению юрисдикционных актов с участием детей, пробелы в нормативном регулировании их участия в исполнительном производстве, дисбаланс в системе процессуальных гарантий прав и законных интересов детей и взрослых. Кроме того, исполнение решений в отношении несовершеннолетних не замыкается в национальных границах. Идет процесс перемещения несовершеннолетних и их родителей за пределы государства, в частности, в результате недобросовестного поведения совершеннолетних участников исполнительных правоотношений.
Несмотря на то, что Российская Федерация еще в 2011 г. присоединилась к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, до настоящего времени отсутствовал правовой механизм ее исполнения. Изменения, внесенные в гражданское процессуальное законодательство и законодательство об исполнительном производстве в мае 2014 г., расширили круг споров о детях, перечень исполнительных документов, спектр полномочий судебных приставов-исполнителей по розыску, исполнению судебных решений в отношении детей, незаконно перемещенных в нашу страну или удерживаемых на территории РФ. Это обусловливает актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних исследовались в семейном праве (Беспалов Ю.Ф., Громоздина М.В., Ильина О.Ю., Пчелинцева Л.М.,), а также в ходе изучения проблем рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел (Гусева М.А.; Ерохина Е.В., Трубников П.Я., и т.д.).
Цель научной работы заключается в определении оптимальных правовых механизмов защиты прав несовершеннолетних в исполнительном производстве, научной разработке гарантий и мер этой защиты, предложений по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве Российской Федерации в изучаемом аспекте.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить правовой статус несовершеннолетних при исполнительном производстве;
- определить правовое регулирование в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве;
- исследовать деятельность по защите прав и интересов несовершеннолетних при исполнении юрисдикционных актов по отдельным категориям дел;
- выявить проблемы в данной сфере и предложить пути решения.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве.
Предметом исследования служат нормы международного права, а также законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок участия несовершеннолетних в исполнительном производстве, теоретические положения, касающиеся защиты их прав, а также правоприменительная практика. Методологическую основу исследования составляют прежде всего общенаучные методы - диалектико-материалистический метод, метод анализа, метод синтеза, логический, статистический методы. Всеобщая связь и взаимосвязанность явлений, лежащие в основе диалектико-материалистического метода научного познания, позволили установить взаимодействие между материальными и процессуальными правами несовершеннолетних как между объектом защиты в исполнительном производстве и комплексом способов, приемов и средств их защиты. Динамика явлений в природе и обществе создала возможность прослеживания закономерностей развития защиты прав несовершеннолетних. Превентивный и обеспечительный эффекты заключаются в использовании гарантий соблюдения и защиты прав детей, гарантий исполнения судебных решений в отношении несовершеннолетних, выполнении условий, способствующих исполнению законных требований, касающихся несовершеннолетних. Правовосстановительный эффект достигается посредством применения мер защиты.
Метод анализа и метод синтеза использовались для детализации нарушений прав несовершеннолетних в исполнительном производстве, а также для обобщения характерных недостатков правового регулирования исполнительных правоотношений с участием детей и правоприменительной практики. Статистический метод был необходим для изучения показателей эффективности деятельности судебных приставов-исполнителей. При помощи логического метода на основании исследования законодательства и репрезентативного материала были сформулированы научно-теоретические выводы работы. Среди использованных частно-научных методов следует назвать формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования.
Формально-юридический метод использовался в процессе всего исследования.
Сравнительно-правовой метод помог выявить различия мер защиты и гарантий соблюдения прав несовершеннолетних в зависимости от их статуса, а также от категории требований, подлежащих исполнению. На основе метода правового моделирования сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическую основу работы представляют научные исследования, посвященные избранной теме. К трудам в области исполнительного права относятся работы следующих ученых: С.А. Антоновой, С.Ф. Афанасьева, Д.Х. Валеева, М.А. Викут, М.Л. Гальперина, А.В. Гришина, В.А. Гуреева, М.А. Даниляна, Н.М. Донцова, Т.К. Донцовой, Т. Ермолинской, П.П. Заворотько, С.А. Ивановой, О.В. Исаенковой, О.В. Капитовой, И.В. Решетниковой, А.В. Чекмаревой, B. В. Яркова и др. Значимые выводы по поставленной проблематике были сделаны исследователями в сфере гражданского процессуального права Д.Я. Малешиным, Н.И. Масленниковой, Е.И. Носыревой, Л.Н. Ракитиной, Т.М. Цепковой и др. В качестве источников использовались работы по семейному праву таких авторов, как М.В. Антокольская, О.С. Батова, Ю.Ф. Беспалов, C. П. Гришаев, М.В. Громоздина, Т.П. Евдокимова, Е.В. Ерохина, О.Ю. Ильина, Л.В. Мороз, А.М. Нечаева, Д.М. Пчелинцева, С.И. Смирновская, Н.Н. Тарусина, Г.Ю. Федосеева и др. Нормативной базой исследования являются Конвенция о защите прав человека и основных свобод; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей; Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; Гражданский процессуальный кодекс РФ; Семейный кодекс РФ; Уголовный кодекс РФ; иные федеральные и региональные законы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних в исполнительном производстве. В эмпирическую базу исследования входят постановления Европейского Cуда по правам человека; постановления Пленума Верховного Суда РФ; апелляционные и кассационные определения судов субъектов Российской Федерации; опросы судебных приставов-исполнителей, в том числе проведенное автором в 2012 г.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
1.1. Правовой статус несовершеннолетних в исполнительном производстве

К проблемам исполнительного производства, в котором затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних, относятся нестабильность их процессуального статуса, отсутствие специализации судебных приставов-исполнителей по исполнению юрисдикционных актов с участием детей, пробелы в нормативном регулировании их участия в исполнительном производстве, дисбаланс в системе процессуальных гарантий прав и законных интересов детей и взрослых. Кроме того, исполнение решений в отношении несовершеннолетних не замыкается в национальных границах. Идет процесс перемещения несовершеннолетних и их родителей за пределы государства, в том числе в результате недобросовестного поведения совершеннолетних участников исполнительных правоотношений, что влечет расширение круга споров о детях, перечня исполнительных документов, спектра полномочий судебных приставов-исполнителей по розыску, исполнению судебных решений в отношении детей, незаконно перемещенных в нашу страну или удерживаемых на территории РФ.
Согласно ст. 48 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, считаются следующие субъекты: 1) стороны; 2) лица, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Ребенок может выступать в качестве одной из сторон исполнительного производства. Если возраст несовершеннолетнего не превышает четырнадцати лет, его права и обязанности исполняет законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет реализует свои права и обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с письменного согласия законного представителя либо представителя органа опеки и попечительства. По достижении шестнадцати лет гражданин действует в исполнительном производстве самостоятельно, а его законный представитель может быть привлечен по инициативе судебного пристава-исполнителя. Это не распространяется на те случаи, когда несовершеннолетний получил полную дееспособность (ст. 51 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. - Выпуск XLVI. – 1993
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)//Ведомость съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 07.11.1990 г.
4. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.)// "Советская юстиция", 1991 г. №№12-14
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) //"Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022)// "Российская газета" от 20 ноября 2002 г. N 220
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.08.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // "Российская газета" от 27 января 1996 г. N 17
9. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция)// "Российская газета" от 30 апреля 2008 г. N 94

Весь текст будет доступен после покупки