Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий

Введение………………………………………………………………….......3
I. Теоретические основы уголовной ответственности при превышении должностных полномочий……………………………………………………...….5
1.1. Понятие должностных полномочий…………………………………....5
1.2. Содержание, признаки и виды должностных полномочий..................7
II. Виды превышение должностн………………………………………….17
2.1. Признаки и виды превышения должностных полномочий….......….17
2.2. Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями…………………………...………………….…...26
Заключение……………………………………………………………….....28
Список использованной литературы………………………………….......31

Весь текст будет доступен после покупки

В ранее действовавшем уголовном законе России рассматриваемая группа деяний в которую входило преступление-превышение должностных полномочий, называлась должностными преступлениями, то есть преступными посягательствами, совершенными должностными лицами в связи с занимаемым должностным положением. В настоящее время в действующем Уголовном кодексе данное преступление входит в главу 30 УК РФ преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Исходя из изложенного , под преступлениями против государственной власти , интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления следует понимать группу преступных деяний, посягающих на порядок осуществления государственной службы и службы в органах местного самоуправления, совершаемых должностными лицами в связи с занимаемым должностным положением, а также в исключительных случаях, предусмотренных уголовным законом, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, не относящимися к числу должностных лиц, либо иными лицами.
Изучению проблем борьбы с должностными превышениями уделено недостаточно внимания, хотя такие правонарушения занимают в структуре должностных преступлений довольно значительное место, наносят огромный ущерб правам и свободам граждан, авторитету государственных органов.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Теоретические основы уголовной ответственности при превышении должностных полномочий


1.1. Понятие должностных полномочий

Приступая к анализу должностных преступлений, необходимо изучить понятийный аппарат должностной преступности, а именно определить, что такое должность.
Должность – простейшая ячейка аппарата, предназначенная для одного работника, определяющая его место и роль в административной службе. Должность есть юридическое описание социальной позиции лица, занимающего ее.
Должность – это прежде всего служебные обязанности, во исполнение которых должны производиться служебные действия.
Определение понятия должностного лица необходимо, в частности, для решения вопроса о возможности привлечения к ответственности работников за служебные правонарушения или преступления, в зависимости от квалификации содеянного.
Понятие «должностное лицо» многократно используется в Конституции России. Так, согласно статье 41 об ответственности должностных лиц за сокрытие фактов, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. «Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд», - сказано в статье 46 Конституции РФ.
К сожалению, единого понятия «должностное лицо» ни в федеральном законодательстве, ни в юридической науке нет, хотя используется оно и в конституционном, и в административном, и в уголовном, а также других отраслях права.
В статье 285 УК РФ сказано: «Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, Государственных корпорациях, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ…»
Это понятие должностного лица не используется при применении норм административного, финансового, экологического права.
В УК РФ имеется глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», а именно это фигурирует в статьях 201-204 настоящего закона. На основании статей этой главы за злоупотребления полномочиями, за превышение полномочий, за коммерческий подкуп (аналог взятки) к ответственности могут привлекаться граждане, которых УК называет «лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях».
Таким образом, законодатель создал новое понятие: «лица, выполняющие управленческие функции». Во многих правовых актах понятие «должностное лицо» имеет более широкое толкование, чем в УК РФ.
Исходя из определения данного уголовным правом, в качестве должностных лиц следует рассматривать лиц, которые выполняют управленческие функции в органах государственной власти.
Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Последствия должностных преступлений состоят в причинении существенного вреда государственным или общественным интересам, или охраняемым законом правам и интересам граждан.
В уголовном законе не содержится родового определения данной группы преступлений. Теоретически мы можем определить эту группу преступлений как общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые совершаются представителями власти или должностными лицами благодаря занимаемому или служебному положению и вопреки интересам службы, и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда.
Для должностных преступлений, часто используем термин коррупция. Профессор С.В.Максимов, признанный эксперт в рассматриваемой сфере, определяет коррупцию как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера) либо предоставление названным лицом такого имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1) Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. – Электрон. дан. – СПС КонсультантПлюс.
2) Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 63-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // Собрание законодательства РФ.- 1996.- 25.- ст. 2954.– Электрон. дан. – СПС КонсультантПлюс.
3) Федеральный закон от 29.07.2017 N 275-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации” [Электронный ресурс]: Электрон. дан. – СПС КонсультантПлюс.
4) Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2017 года) (редакция, действующая с 10 августа 2017 года) [Электронный ресурс]:– Электрон. дан. – СПС КонсультантПлюс.
5) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»// СПС «Консультант плюс»
6) О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 25 апреля 2003 г. 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2003.- 22. -Ст. 2063.
7) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 г. Москва “О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий”
8) О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. – 3.

Весь текст будет доступен после покупки