Уголовно-правовая характеристика заведомо ложного сообщения об акте терроризма

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА. 6
§1.1 История возникновения норм в уголовном законодательстве за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. 6
§1.2 Международно-правовые документы и их значение в области борьбы с заведомо ложным сообщением об акте терроризма. 10
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА. 17
§2.1 Объективные признаки заведомо ложного сообщение об акте
терроризма. 17
§2.2 Субъективные признаки заведомо ложного сообщение об акте
терроризма 24
§2.3 Квалифицированные и особо квалифицированные составы
заведомо ложное сообщение об акте терроризма 32
§2.4 Отграничение заведомо ложного сообщение об акте терроризма от смежных составов. 35
ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАВЕДОМО ЛОЖНОГО СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА. 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 53

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена сложившейся сложной обстановкой в мире в области обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности. Акты проявления этого социального явления отличаются большой жестокостью и цинизмом и не щадят никого, в том числе детей, пожилых людей и женщин.
В этом случае очень важна политика государства относительно проблемы терроризма. Необходимо обеспечить совокупность антитеррористических действий для создания сильного демократического государства, для которого права, свободы человека и гражданина являются обязанностью. В комплекс таких мер входит контроль и надзор за действиями как юридических, так и физических лиц, деятельность которых направлена
на устранение внутренних или внешних опасностей, влияющих на чувство защищенности, как отдельного индивида, так и общества в целом.
Для успешного решения создавшейся проблемы международного масштаба необходимо четко распределить силы и средства между общественными объединениями, а также организациями и гражданами. На развитие терроризма также влияет незаконный оборот оружия, психотропных
и наркотических веществ, а также современное развитие кибератак в сети Интернет.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА.
§1 История возникновения норм в уголовном законодательстве
за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Для рассмотрения данного состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, мы рассмотрим вопрос появления самого понятия, как ложное сообщение, а также дадим понятие терроризму.
И так, в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ"О противодействии терроризму" терроризм-идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий,
Преступления против общественной безопасности впервые внести в Декрет СНК от 4 марта 1918 года «О революционных трибуналах». Но в нем не предусматривалось наказание за организацию скопища. Но стоит заметить, что в нем встречается такое название, как погромах. Признаки преступления не определялись, но, если смотреть в совокупности, «скопища», «погром»-это ни что иное, как преступление против общественного порядка. Также наряду с погромами было и хулиганство, что тоже считалось наиболее опасным преступлением.
В Постановлении Кассационного отдела ВЦИК от 6 октября 1918 г. "О подсудности революционных трибуналов" дан состав преступлению –хулиганство. Также этим же документом были выведены за рамки контрреволюционных преступлений такие преступление как дискредитация и саботаж.
Правовую основу борьбы с терроризмом в РФ составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора РФ, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ) , Федеральный закон «О противодействии терроризму» , и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, федеральных органов государственной власти.
Защита интересов граждан от терроризма обеспечивается соответствующими уголовно-правовыми нормами УК РФ - ст. 205. «Террористический акт»; ст. 205.1. «Содействие террористической деятельности»; ст. 205.2. «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»; ст. 205.3. «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»; ст. 205.4. «Организация террористического сообщества и участие в нем»; ст. 205.5. «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», ст. 206 «Захват заложника, ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».
Рассматривая историю заведомо ложных сообщений о совершении террористического акта, мы рассмотрим законодательство данного направления советского времени.
Закон "Об уголовной ответственности за государственные преступления", принятом в 1958 г. Верховным Советом СССР, данные деяния были названы государственными преступлениями. Такие государственные преступления, в свою очередь делились на две группы:
-государственные;
-опасные государственные преступления.
Можно сказать, что эти названия дали характер названным преступлениям. Для того, чтобы не быть орудием в руках свергнутых сословий в ожесточенной борьбе с властью за улучшение капитализма, но также, приобретя название и классификацию, они не утратили степень своей общественной опасности для нашего государства.
К особо опасным государственным преступлениям были отнесены:
-измена Родине;
-шпионаж;
-террористический акт;
-террористический акт против представителя иностранного государства;
-диверсия;
-вредительство;
-антисоветская пропаганда и агитация:
-пропаганда войны;
-организационная деятельность, направленная на совершение особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации; особо опасные государственные преступления против другого государства трудящихся.
Уголовно-правовая норма и ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма впервые была введена в отечественное уголовное законодательство Федеральным законом от 1 июля 1994 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» .
Также была введена тем же Федеральным законом ответственность за терроризм. Так получилось, что эти составы стали связывать. Ранее в статье 213.3 «Терроризм» в Уголовном кодексе РСФСР норма звучала, как совершение в целях нарушения общественной безопасности либо воздействие на принятие решения органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий (терроризм). Следовательно, статья 213.4 УК РСФСР, определявшая запрещаемое ею деяние как заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий, стала восприниматься обществом как разновидность хулиганства, и не воспринималась обществом с должной долей ответственности. Так же лояльно относились и правоприменительные органы, и органы и органы местного самоуправления.
В связи с этим возникло новое, не редкое явление как заведомо ложное сообщение о готовящихся взрывах, поджогах, и других подобных действий. Оно подрывало нормальную функционированность предприятий, различный учреждений, а также транспорта.
Позже, Федеральным законом от 11 января 2018 года ФЗ-501 статья была дополнена второй, третьей и четвертой частью. Во второй части добавили крупный ущерб. Согласно примечанию к статье, он составляет 1 млн. рублей. Тяжкие последствия в законе не раскрываются. Со временем покажет практика. Последствия могут наступить разные. К примеру: срыв важного собрания, остановка метро, крупная эвакуация с торгового центра и другое. Таким образом, добавляя квалифицирующие признаки, наказания ужесточаются.
Рассматривая вопрос истории нормы заведомо ложного сообщения об акте терроризма, мы увидели, что по началу норма рассматривалась в рамках хулиганства. Но с участившимися случаями взрывов, поджогов норма, как терроризм потребовала изменений. Целью такого сообщения чаще всего являлась нарушить нормальное функционирование той или иной деятельности, что в последствии стало не только чьей-то плохой шуткой, так и еще причиняло тяжкие последствия, имущественный ущерб и даже смерть человека.








§2 Международно-правовые документы и их значение в области борьбы с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.
Основными документами, определяющими правовой фундамент противодействия экстремизму и терроризму составляют:
-Конституция Российской Федерации;
-Уголовный Кодекс Российской Федерации;
-Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации;
-Кодекс об административных правонарушениях;
-Федеральный закон «О противодействии терроризму»;
-Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении».
В Конституции Российской Федерации закрепляется положение
о недопущении насильственного изменения основ конституционного строя,
а также подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной
и религиозной розни. Также запрещается вражда и ненависть в зависимости
от национального, расового или религиозного признака.
Противодействие актам международного терроризма осуществляется
на различных уровнях (универсальном, двустороннем и региональном).
Универсальный уровень определяется усовершенствованию основных принципов, направленных на недопущение проявления таких антисоциальных явлений. В качестве главной организации выступает Организация Объединенных Наций (ООН).
На двустороннем уровне международное сотрудничество
по направлению развития антитеррористических действий проявляется
в создании международных договоров (например, между Российской Федерацией и Швецией) и Федеральных законов (например, Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией
и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе
с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 22.11.2016 № 390).
Для противодействия международному терроризму, экстремизму
и сепаратизму используется двусторонний уровень. Например, Европейский союз, Содружество Независимых Государств и т.д.
Российская Федерация ведет работу, направленную на подтверждение центральной, координирующей роли Организации Объединенных Наций в деле международного сотрудничества в области противодействия терроризму, неукоснительное выполнение резолюций Совета Безопасности ООН и положений универсальных конвенций в этой области, на эффективную реализацию принятой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2006 года Глобальной контртеррористической стратегии.
В данной стратегии определены направления для сосредоточения усилий Российской Федерации в рамках международного антитеррористического сотрудничества. А именно:
а) выявление и устранение пробелов в международном праве в части, касающейся регламентации сотрудничества государств в области борьбы с терроризмом;
б) продвижение российских международных инициатив в области противодействия терроризму, включая Глобальную инициативу по борьбе с актами ядерного терроризма и Стратегию партнерства государств и бизнеса в противодействии терроризму;
в) обеспечение эффективной работы механизмов как многостороннего (в формате Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности и других международных организаций), так и двустороннего взаимодействия с партнерами по антитеррористической коалиции;
г) осуществление практических мероприятий по перекрытию каналов финансирования террористических организаций, пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, недопущение передвижения субъектов террористической деятельности через государственные границы, противодействие распространению террористической пропаганды и идеологии, оказание содействия жертвам терроризма.
В Российской Федерации основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы противодействия терроризму, является Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В законе раскрываются главные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации:
1. Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2. Законность;
3. Приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности;
4. Неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5. Системность и комплексное использование политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму;
6. Сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7. Приоритет мер предупреждения терроризма;
8. Единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9. Сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10. Конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11. Недопустимость политических уступок террористам;
12. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13. Соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Также с целью взаимодействия с иностранными государствами по борьбе с терроризмом были приняты следующие документы:
- Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года;
- Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ от 7 октября 2002 года;
- Модельный закон «О противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств» от 4 декабря 2004 года;
- Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года;
- Модельный закон «О противодействии финансированию терроризма» от 16 ноября 2006 года;
- Договор государств-участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма от 5 октября 2007 года;
- Модельный закон «О противодействии экстремизму» от 14 мая 2009 года; - Модельный закон «О противодействии терроризму» от 3 декабря 2009 года; - Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения от 11 октября 2017 года;
- Соглашение об обмене информацией в рамках СНГ в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансирования от 3 ноября 2017 года и др.
Повышению эффективности антитеррористического сотрудничества будет способствовать подписанное 3 ноября 2017 г. Соглашение об обмене информацией в рамках СНГ в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием (вступило в силу для России 05.09.2018). Документом предусматриваются следующие обязательства сторон: осуществлять обмен информацией; обеспечивать выполнение правового режима информационных систем, в том числе межгосударственных; обеспечивать защиту секретной информации, используемой в процессе информационного обмена. В государствах - участниках Соглашения определяются компетентные органы, которые будут осуществлять обмен информацией как по разовым запросам о наличии имеющихся в информационной системе сведений, так и по постоянно действующим запросам по мере поступления соответствующей информации путем инициативного информирования о ее поступлении. В рамках реализации Соглашения предусмотрены совместные консультации компетентных органов, а также обмен нормативно-правовыми актами
Кроме того, 11 октября 2019 года Решением Совета глав государств СНГ утверждена Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020-2022 годы. Принятие данной Программы обусловлено необходимостью своевременного и адекватного реагирования государств-участников СНГ на происходящие изменения оперативной обстановки по линии борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма. Здесь стоит отметить, что взаимодействие по вопросам противодействия терроризму, осуществляется такими органами СНГ, как: Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет министров внутренних дел, Совет министров обороны, Координационный совет генеральных прокуроров, Совет командующих Пограничными войсками, их рабочими органами, а также Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ.
При рассмотрении международных документов необходимо обратить внимание о наличии в рассматриваемом явлении противоправной цели, во имя которой совершаются преступления. Именно в Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (CETS № 196) позиционируется тот факт, что преступления террористического характера не могут быть оправданы различными мотивами (например, политического, религиозного, расового, идеологического характера). Я согласен с этим фундаментальным, по моему мнению, положением. Ведь права и свободы человека и гражданина – это наивысшая ценность и государство обеспечивает безопасность их. В данном случае получается, что, используя противоправные действия, осуществляется воздействие на государство и правоохранительные органы. Преступники в этом случае используют как раз эти самые нематериальные блага жизни и здоровья для достижения своих преступных целей. Происходит тем самым нарушение постулата Э. Канта о том, что нельзя использовать человека как средство достижения определенной цели.
В результате таких антиобщественных проявлений были внесены изменения в действующее законодательство. В Федеральный закон
от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В результате изменилась конструкция ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма» (появилась ч.4), а также уголовная ответственность за совершенное преступление – ч.3, ч.4 рассматриваемой статьи предусматривали совершение тяжкого преступления, максимальное наказание за совершение которых увеличилось до десяти лет лишения свободы.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН - 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сб. межд. документов. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986.
3. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) // СПС «Консультант Плюс»
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]

Весь текст будет доступен после покупки