Глава 1 Понятие законотворчества в современном государстве
1.1 Сущность и характеристика законотворчества
Главным средством реализации правовой реформы и модернизации системы законодательства являются высокое качество принимаемых нормативно-правовых актов и их эффективность в механизме правового регулирования общественных отношений. Качество и действенность законодательных актов в первую очередь достигаются в ходе деятельности государства по нормотворчеству.
«Законотворчество — это деятельность полномочных органов государственной власти, представляющих собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене норм права. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что тут устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений.»
Принятие закона состоит из нескольких последовательных стадий, комплекс которых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят Федеральным Собранием Российской Федерации, подписан и обнародован Президентом Российской Федерации в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации порядком.
Нарушение конституционного порядка принятия законопроекта хотя бы на одной из стадий лишает нормативный акт законной силы. В связи с этим Конституция Российской Федерации и Регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации детально регулируют законодательный процесс. Споры и разногласия по поводу неопределенности некоторых определений этих нормативно-правовых актов привели к рассмотрению соответствующих вопросов законодательного процесса Конституционным Судом Российской Федерации.
«В Российской Федерации выделяются следующие этапы законодательного процесса:
1) законодательная инициатива;
2) подготовка законопроекта;
3) обсуждение проекта закона;
4) принятие законопроекта Государственной Думой в трех чтениях;
5) подписание закона;
6) опубликование закона Президентом Российской Федерации.»
В результате законотворчества правовые нормы получают свое закрепление в официальных документах — нормативно-правовых актах. Важнейшей целью государства в области законодательной деятельности является систематизация законодательства в соответствии с конституционными и международно-правовыми стандартам обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, установление правопорядка и законности. Содержательный аспект законотворческой деятельности государства состоит в установлении и возведении в ранг законодательных актов, принципов и норм права. Законодательная деятельность занимает главенствующее место в механизме правового регулирования и общественного управления.
«Сложная структура социальной жизни объективно создает потребность в юридическом регулировании общественных отношений. Различные социально-политические, экономические и иные общественные интересы, вызывающие потребность в общеобязательных правилах поведения, находят свое выражение в законодательных актах органов государственной власти.»
Таким образом, законотворчество — один из важнейших признаков каждого государства независимо от его типа и формы. Еще Н.М. Коркунов отмечал, что «законодательная власть государства есть не что иное, как общая воля государства, в силу которой издаются законы».
Весь текст будет доступен после покупки
